РЕШЕНИЕ
п. Балахта 11 февраля 2010 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения Огурский детский сад (далее по тексту - Огурский детский сад) заведующей ФИО0, на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... Красноярского края от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г., юридическое лицо - Огуркий детский сад привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что в нарушение ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в установленный срок Дата обезличена г. не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края) Номер обезличен от Дата обезличена года, по следующим пунктам:
- по п. 1 предписания не выполнено требование - мощности организации общественного питания (изготовление и обороноспособность всех пищевых продуктов) пищеблока набору и площадям помещений (выделение холодного цеха, цеха первичной обработки овощей, овощного цеха, моечной обменной тары, душевой для персонала) и обеспечение соблюдения санитарных правил и норм не соответствует;
- по п. 4 предписания не выполнено требование - буфетная не оборудована двухгнездовой ванной для мытья столовой посуды и столовых приборов с подводкой горячей и холодной воды (установлена одна раковина и выделен таз для мытья посуды);
- по п. 5 - предписания не выполнено требование - моечная ванна не оборудована для ополаскивания столовой посудой и приборов гибким шлангом с душевой насадкой;
- по п. 7 предписания не выполнено требование - не разработано и не согласовано десятидневное меню;
- по п. 8 предписания не выполнено требование - в рационе питания яйцо, творожные блюда не включены 2-3 раза в неделю;
- по п. 14 предписания не выполнено требование - музыкальный и спортивный зал отсутствуют (мероприятия проводятся в групповой);
- по п. 16 предписания не выполнено требование - шкаф для одежды и обуви не оборудованы сушильными устройствами,
за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель юридического лица заведующая Огурским детским садом ФИО0, считая постановление незаконным, обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вины юридического лица в указанных в предписании нарушениях нет, так как здание детского сада старой планировки, функционирует с 1971 года и при его проектировании не были учтены дополнительные помещения. Она так же обращалась с ходатайствами в отдел образования и МУ «Управление по строительству и хозобслуживанию» о необходимости проведения расчета и составления сметы на устранение нарушений указанных в предписании и выделения денежных средств для приобретения в первоочередном порядке электропечи и смесителя. Таким образом, считает, что руководителем юридического лица были приняты все меры для устранения недостатков, указанных в представлении, в связи с чем юридическое лицо в силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая Огурским детским садом ФИО0 Т. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и показала, что нарушения указанные в предписании от Дата обезличена года частично были устранены, по оставшимся семи пунктам, указанным в постановлении, детский сад не может их устранить, так как нет финансирования. По нарушению, что не разработано и не согласовано десятидневное меню ответственности с себя не снимает, поскольку не смогла его согласовать, так как нет медицинского образования. В настоящее время жарочный шкаф приобретен и в скором времени его установят. Площадь детского сада скоро увеличатся, так как в здании, где находится детский сад, убрали дневной стационар в ФАПе, и освободившиеся площади передадут саду. До 2009 года в письменном виде в Управление образования, администрацию района, сельский совет о выделении денежных средств для соблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обращалась.
Главный государственный санитарный врач по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО1 пояснил, что Огурский детский сад как юридическое лицо не выполнил его предписание от Дата обезличена г. в установленный срок - Дата обезличена г. В предписании было указано 25 пунктов нарушений требования СанПиН, что очень много для детского сада. Данный детский сад проверяет более 20 лет, и ранее заведующая привлекалась к административной ответственности как должностное лицо за не соблюдения санитарных норм и правил в детском саду. Динамики улучшения соблюдения санитарных норм и правил в детском саду нет, хотя из 25 пунктов предприятия были устранены 19, но необходимо устранять все нарушения, в связи с чем, было принято решение составить административный протокол на юридическое лицо. Постановление, принятое Мировым судьей судебного участка Номер обезличен от Дата обезличена года считает законным и обоснованным.
Выслушав законного представителя юридического лица ФИО0, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1, изучив материалы дела, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как установлено при рассмотрении жалобы, Дата обезличена г. главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края заведующей Огурским детским садом выдано предписание Номер обезличен об устранении нарушений п.п. Дата обезличена, Дата обезличена, 2.10.2, Дата обезличена, 2.10.8, Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, 2.9.2, Дата обезличена, Дата обезличена, 2.4.2, Дата обезличена, 2.15.3 СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п.п. 5.2, 5.1, 6.5, 5.13, 7.7, 7.8. 7.11 СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.18.8. СП 3.1/3.2. 1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитических болезней», п.п. 4.15.2, 4.15.7 СП 3.Дата обезличена-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п.3.3. СанПиН 1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п. 3.2. СП Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 4.2.2. СП Дата обезличена-96 «Иерсиниозы», ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве безопасности пищевых продуктов», п. 3.1.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. Дата обезличена. приложения 15 СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 2.2. СП 3.Дата обезличена-03 «Профилактика стрептококовой (группы А) инфекции», п. 11.2. СП 3.Дата обезличена-03 «Профилактика гриппа». Срок исполнения предписания установлен Дата обезличена г.
Дата обезличена г. при проведении проверки Огурского детского сада специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... установлено невыполнение пунктов 1, 4, 5, 7, 8, 14, 16 предписания Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. не выполнены: п. 4 - буфетная не оборудована двухгнездовой ванной для мытья столовой посуды и столовых приборов с подводкой горячей и холодной воды (установлена одна раковина и выделен таз для мытья посуды); п. 5 - моечная ванна не оборудована для ополаскивания столовой посудой и приборов гибким шлангом с душевой насадкой; п. 7 - не разработано и не согласовано десятидневное меню; п. 8 в рационе питания яйцо, творожные блюда не включены 2-3 раза в неделю; п. 14 музыкальный и спортивный зал отсутствуют (мероприятия проводятся в групповой); п. 16 шкаф для одежды и обуви не оборудованы сушильными устройствами.
Таким образом, факт невыполнения в установленный срок предписания Номер обезличен от Дата обезличена г. юридическим лицом - Огурским детским садом нашел свое подтверждение.
Доводы законного представителя ФИО0 об отсутствии у юридического лица возможности выполнить предписание из-за отсутствия финансовых средств судом не принимаются во внимание.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 51 Закона РФ от Дата обезличена г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п.2 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен целью учреждения является осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.5 Устава МДОУ Огурский детский сад является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет бюджетную смету, лицевой счет в органах казначейства. Учредителем и собственником имущества МДОУ является муниципальное образование ..., от имени которого выступает администрация ....
Согласно п. 7.10 Устава МДОУ источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: бюджетные и внебюджетные средства; средства, полученные от приносящей доход деятельности МДОУ, от оказания дополнительных платных образовательных услуг; средства, полученные от участия в грантовых и иных конкурсах; добровольны пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц; другие не запрещенные законом поступления.
Исходя из вышеприведенных норм, на дошкольном образовательном учреждении лежит ответственность по созданию условий для воспитания, обучения и развитие, а так же присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Учитывая, что с целью устранения нарушений указанных в предписании заведующий МДОУ Огурский детский сад было направлено только письмо в МУ «Управление по строительству и хоз.обслуживанию» для проведения расчета и составления сметы, меры по изысканию денежных средств, указанных в п. 7.10 Устава не принимались, то суд не находит оснований к тому, что МДОУ Огурский детским садом как юридическим лицом приняты все возможные меры по выполнению предписания, установившего неисполнение требований санитарного законодательства. Кроме того, судом принят во внимание тот факт, что для выполнения п. 7 предписания по разработки и согласованию десятидневного меню какие либо денежные затраты не требуются.
Таким образом, юридическое лицо Огурский детский сад привлечен к административной ответственности мировым судьей обоснованно. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения Огурский детский сад оставить без изменения, а жалобу законного представителя заведующей МДОУ Огруский детский сад ФИО0 - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ ФИО2