Дело № 2-1263/10г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Зориной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора к МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о признании бездействия по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области с требованиями признать бездействие по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным; обязать безотлагательно принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами путем устранения нарушений, указанных в описательной части заявления. Заявленное требование обосновано тем, что Дата обезличена. Балахнинской городской прокуратурой с привлечением должностных лиц ОГПН по г.Балахна и Балахнинскому району проведена проверка исполнения пожарно-профилактических мероприятий на территории населенных пунктов муниципальных образований Балахнинского района Нижегородской области. По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района. Установлено, что не проведены мероприятия, исключающие переход огня на жилые строения в д...., д...., в местах примыкания указанных населенных пунктов к лесным массивам, чем нарушены требования п.112 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности РФ». Не проведен «обкос» и устройство минерализованных полос в местах примыкания полей к д...., д...., чем нарушены требования п.21,112,323 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности РФ». Не произведена очистка от сухой травы и мусора территорий населенных пунктов д.... д...., чем нарушены требования п.21 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности». Следующие населенные пункты не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением: д... (пересох естественный водоисточник - река), д...., чем нарушены требования п.3,89 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности РФ».
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора заявленное требование поддержал.
Представитель ответчика МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представитель третьего лица - Отдела Государственного пожарного надзора по г.Балахна и Балахнинскому району суду пояснил, что указанные прокурором нарушения МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района требований пожарной безопасности были выявлены в результате проведения ими Дата обезличена. пожарно-профилактических мероприятий. Выявленные нарушения создают угрозу интенсивного развития пожара на большие площади, затруднят или сделают невозможным принятие оперативных мер пожарными подразделениями по локализации и ликвидации пожара в начальной стадии его развития.
Выслушав мнение истца, показания третьего лица, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утв. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
1. Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
3. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
21. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
89. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
112. Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
323. Перед созреванием колосовых хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 м.
Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.2003г.:
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
Согласно ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г.:
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Согласно ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г.:
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Судом установлено, что в результате пожарно-профилактических мероприятий, проведенных 31.07.2010г. ОГПН по г.Балахна и Балахнинскому району в д...., д...., д..., д.... со стороны МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В частности, не проведены мероприятия, исключающие переход огня на жилые строения в местах их примыкания к лесным массивам: д.... д....; не произведен «обкос» и устройство минерализованных полос в местах примыкания полей к населенным пунктам: д.... д....; не произведена очистка от сухой травы и мусора территорий населенных пунктов д..., д....; населенные пункты не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением: д..., в д.... пересох естественный водоисточник- река.
Данные обстоятельства подтверждаются Письмом ОГПН по г.Балахна и Балахнинскому району, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным; об обязании безотлагательно принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами путем устранения допущенных нарушений,
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать МО «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- провести мероприятия, исключающие переход огня на жилые строения в д... д..., в местах примыкания указанных населенных пунктов к лесным массивам;
- произвести «обкос» и устройство минерализованных полос в местах примыкания полей к д...., д....;
- произвести очистку от сухой травы и мусора территорий населенных пунктов д...., д....;
-обеспечить д...., д.... наружным противопожарным водоснабжением.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись
...
Судья: О.А.Козлов
Секретарь: А.П.Зорина