Дело №2-1110/2010г ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Балахна 25 августа 2010г
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.
при секретаре Лаврентьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой С.П. к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» об обязании произвести работы по восстановлению могилы в прежних размерах, ликвидировать тропу, установить на могиле памятник и надгробную плиту с цветником, взыскании компенсации морального вреда и обязании представить документы о санитарно-экологической безопасности урны с прахом.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Морозова С.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному коммунальному учреждению «Оперативно-распорядительное управление жилищно-комунального хозяйства» о наложении штрафных санкций, обязании произвести работы по восстановлению могилы ее матери А, умершей Дата обезличена, в прежних размерах, ликвидировать тропу, обязании в счет компенсации морального вреда установить на могиле ее матери памятник и надгробную плиту с цветником, взыскании компенсации морального вреда в размере ... и обязании представить документы о санитарно- экологической безопасности урны с прахом Г
Определением суда от 16.07.2010г в связи со сменой наименования организации- ответчика произведена замена наименования ответчика с Муниципального коммунального учреждения «Оперативно-распорядительное управление жилищно-комунального хозяйства» (МКУ «ОРУ ЖКХ») на Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» (далее по тексту МУ «УЖКХ и КС»).
В процессе нахождения дела в производстве суда истец Морозова С.П. отказалась от иска в части наложения на ответчика штрафных санкций.
Определением суда от 04.08.2010г производство по делу в части наложения на ответчика штрафных санкций прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
В остальной части истец Морозова С.П. свои исковые требования поддержала, суду пояснила, что Дата обезличена она захоронила свою мать А, умершую Дата обезличена на действующем кладбище в .... Ей выделили место на кладбище между могилами Б и К, умерших в Дата обезличена. Могила ее матери была размещена посередине между указанными могилами. Со стороны могилы Б рос кустарник, после которого шла тропа, которая проходила между могилой ее матери и могилой Б
Дата обезличена она пришла на могилу матери и увидела, что имевшейся тропы между могилой Б и могилой ее матери А нет, левая половина могилы ее матери разрушена, положены доски и обозначена новая тропа, с могилы матери исчез могильный камень, крест был переставлен правее, венок был переброшен на заднюю сторону креста. Она сфотографировала увиденное имевшимся у нее фотоаппаратом. Подошедшая в этот момент смотритель кладбища пояснила ей, что все это совершили работники Военно-ритуальной компании, которых привлекла гр.И для установки памятника на могиле Б
Как ей известно, И проживает в г..... В Дата обезличена И привезла из ... урну с прахом своего мужа-Г, погибшего от радиации в 1995г, и захоронила ее в могиле своей матери-Б
Дата обезличена она обратилась с заявлением к начальнику отдела по управлению кладбищами МКУ «ОРУ ЖКХ» В, в котором просила восстановить могилу ее матери в прежних размерах, на прежнем месте и ликвидировать тропу.
В конце Дата обезличена она получила письмо от МКУ «ОРУ ЖКХ», что могила ее матери восстановлена.
Дата обезличена она приехала на кладбище и увидела, что на могиле Б выложена брусчатка и установлен памятник, на котором 2 фотографии-Б и Г Могила ее матери была приведена в порядок, но могилу сдвинули в сторону могилы К, с чем она не согласна.
Просит обязать МУ «УЖКХ и КС» произвести работы по восстановлению могилы ее матери А, умершей Дата обезличена, в прежних размерах, ликвидировать тропу; в счет компенсации причиненного ей морального вреда обязать ответчика установить на могиле ее матери памятник и надгробную плиту с цветником, взыскать с МУ «УЖКХ и КС» компенсацию морального вреда в размере ... и обязать МУ «УЖКХ и КС» представить документы о санитарно- экологической безопасности урны с прахом Г
Ответчик - МУ «УЖКХ и КС», его представитель Колотилова С.В. исковые требования Морозовой С.П. не признала, суду пояснила, что в соответствии с распоряжением Администрации Балахнинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена. на МКУ «ОРУ ЖКХ», в настоящее время название организации МУ «УЖКХ и КС», возложена функция организации работы администрации муниципальных межпоселенческих кладбищ. Захоронение А было произведено в феврале Дата обезличена, то есть до передачи МУ «УЖКХ и КС» указанных функций.
При осмотре могилы А Дата обезличена. было установлено, что захоронение А расположено между захоронениями К и родственным захоронением Б. и Г Б являлась тещей Г
Захоронение в могилах К и Б. было произведено в Дата обезличена (подзахоронение ладанки с землей «Г» было произведено в Дата обезличена), то есть до захоронения в могилу матери истца. Захоронение матери истца было произведено с нарушением нормативных размеров. Расстояние между могилами, куда было произведено захоронение матери истца, составляло 50 см, что на один метр меньше нормативного.
В настоящее время на родственной могиле Б и Г установлен памятник, на могиле выложена брусчатка, размер указанной могилы соответствует нормативным размерам (1м40см-ширина и 2м-длина).
Считает МУ «УЖКХ и КС» ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку никаких действий, нарушающих права истца, МУ «УЖКХ и КС» не совершало. Просит в иске Морозовой С.П. отказать.
Привлеченная судом в качестве 3-го лица-администрация Балахнинского муниципального района, ее представитель, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания администрация БМР была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. В представленном суду заявлении администрация БМР просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.
Свидетель И суду пояснила, что Дата обезличена. умерла ее мать Б, которая была похоронена на «новом» кладбище. В Дата обезличена в г.... у нее погиб муж Г Ни его тело, ни прах ей выданы не были, т.к. от него ничего не осталось, он весь сгорел. Ее двоюродный брат в Дата обезличена привез ладанку с землей в ... которую закопал в могилу ее матери, поскольку муж хотел быть похороненным с ее матерью, это была его воля. Все это делал ее двоюродный брат Л, который уже умер. В Дата обезличена она заказала памятник в Нижегородской военно-мемориальной компании, филиал которой имеется в .... Памятник она заказывала в ..., а изготавливали его в г..... В Дата обезличена. она заболела, поэтому забрать и установить памятник не смогла. В Дата обезличена она установила на могиле матери и мужа металлическую ограду, была установлена деревянная скамейка и столик. В Дата обезличена приехав из ..., и посетив кладбище, она не обнаружила на могиле матери и мужа металлической ограды, столика и скамейки. Кроме того, она увидела, что рядом с могилой ее матери и мужа захоронена А Считает, что А была захоронена незаконно. Она обращалась с заявлением в МП «Колорит» по поводу захоронения А, просила принять меры, ни никаких мер принято не было. На основании ее заказа работниками Нижегородской военно-мемориальной компании был установлен на могиле матери и мужа памятник. Впоследствии по рекомендации В памятник был переустановлен. На могиле матери и мужа была выложена брусчатка. Данные работы были произведены по ее заказу индивидуальным предпринимателем. По размерам могила ее матери и мужа соответствует нормативным- 1,40м х 2м. Она ничего не нарушала, могилу истца не разрушала.
Свидетель В пояснил, что с Дата обезличена работает начальником отдела по управлению межпоселенческими кладбищами Балахнинского района при МКУ «УЖКХиКС». Первое обращение в МП «Колорит» было от И по поводу нарушения границ могилы ее матери и мужа со стороны могилы А Затем Морозова С.П. написала заявление по поводу нарушения могилы ее матери со стороны И
Дата обезличена. он встретился с Морозовой С.П., и они поехали вместе с ней на кладбище. Он обнаружил, что действительно на могиле А полхолма было снесено, памятник Г и Б был установлен некорректно. Данный памятник устанавливала Военно-мемориальная компания по заказу И Он вызвал И и убедил, что нужно переустановить памятник. И наняла другую компанию и памятник переустановили. Смотрители кладбища выходили на место и смотрели, чтобы памятник на могиле Г и Б был установлен строго в границах участка, выделенного в Дата обезличена. Могила А была восстановлена.
В ноябре Дата обезличена. Морозова С.П. снова обратилась с письмом.
Он ездил на кладбище. Могила А была приведена в порядок. Расстояние между центрами холмов могил А и Б, Г составляет 1м45см. Слева от могилы Б и Г расположена могила З Расстояние между центрами холмов данных могил составляет 1м50см. Холм и памятник на могиле Б и Г находятся строго в рядах, как по горизонту, так и по вертикали со всеми другими близлежащими могилами. Справа от могилы А находится могила К, захороненной в Дата обезличена Расстояние между центрами холмов данных могил составляет 1м 10см. Холм и крест на могиле А находится не в ряду по вертикали со всеми другими близлежащими могилами.
Свидетель Ж суду пояснила, что работает в Балахнинском филиале ООО «Нижегородская Военно-мемориальная компания». В Дата обезличена в их филиале И заказала памятник. Заказ был оформлен на изготовление и установку памятника, который был изготовлен в мае Дата обезличена, а установлен в июле Дата обезличена. Из разговора с И при заказе памятника ей известно, что у И умер муж, который был подводником на подводной лодке, и на Балахнинском кладбище находится капсула. С чем была капсула и когда она была привезена в Балахну, И не говорила.
Работники их организации произвели установку памятника, и больше И к ним не обращалась.
Свидетель Е суду пояснила, что работает юрисконсультом в МП «Колорит». С Дата обезличена до Дата обезличена МП «Колорит» занималось вопросами захоронения умерших граждан. С Дата обезличена на основании распоряжения администрации БМР эти функции были переданы МКУ «ОРУ ЖКХ», которое в настоящее время называется МУ «УЖКХиКС». Все захороненные на действующем кладбище в ... граждане фиксировались в книге учета при приеме заказа на захоронение. В Дата обезличена. захоронение Г не производилось.
Участки земли под захоронения отводились в следующих размерах: 1,5х2м.
Дата обезличена в МП «Колорит» с жалобой обратилась гр.И, в которой указала, что с могилы ее матери Б и мужа Г исчезли металлическая ограда, столик и скамейка, и рядом с могилой ее матери и мужа произведено захоронение А
На следующий день после поступления жалобы был произведен выездной комиссионный осмотр захоронения Б и А Было установлено, что с могилы Б было снято надгробие. Расстояние между могилами Б и А было более 50см.
Захоронение А изначально было произведено с нарушением действующих норм, поскольку расстояние между краями могил Б и К было менее 4,5 м., которые необходимы по нормам для трех могил.
Впоследствии, при выездном комиссионном осмотре было установлено, что на могиле Б установлен памятник с цветником, могила Б расширена, а могила А заужена, и расстояние между могилами Б и А уже было менее 20см. И было рекомендовано привести в соответствие в нормативными размерами захоронение Б Сделано это было И или нет, им неизвестно.
Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 ч.1 п.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996 г (с посл. изм. и доп.) на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством РФ сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.
Согласно ст.16 ч.5 указанного Федерального закона размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Согласно ст.17 ч.1 указанного Федерального закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с п.п.3.3, 3.9 Порядка работы и содержания муниципальных межпоселенческих кладбищ Балахнинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Балахнинского района от 15.04.2009г №50 «Об утверждении положений по вопросам похоронного дела» предоставление участков земли для захоронения оформляется при приеме заказа по согласованию с администрацией кладбища. Размер выделяемого участка для погребения умершего составляет 1,5х2х2,5 (ширина, длина, глубина).
Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы.
Супругу, близким родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить захоронение, выдается удостоверение установленного образца.
Аналогичные нормы захоронения были предусмотрены ранее действовавшим Порядком работы и содержания муниципальных кладбищ г.Балахны, утвержденным постановлением главы администрации района от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно п.п. 3.10, 3.12, 3.13, 3.15- 3.17 Порядка работы и содержания муниципальных межпоселенческих кладбищ Балахнинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Балахнинского района от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положений по вопросам похоронного дела» захоронение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения администрации кладбища на предоставление места. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках производится по заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения.
Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и установлены.
Администрация муниципального кладбища ответственности за сохранность установленных надмогильных сооружений не несет.
Надмогильные сооружения на участках кладбищ, где их наличие действующим законодательством не запрещено, устанавливаются после захоронения в пределах отведенного участка и не должны по высоте превышать следующих максимальных размеров:
памятники над захоронениями тел в гробу- 2,0м;
памятники над захоронениями урн с прахом- 1,5м;
ограды- 0,5м, цоколи- 0,18м.
Лица, установившие надмогильные сооружения, размеры которых превышают установленные нормы, в течение 20 дней с момента получения предписания о допущенном нарушении обязаны его устранить.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Судом установлено: Дата обезличена умерла А, которая была захоронена на действующем межпоселенческом кладбище в п..... Захоронение А было произведено между захоронениями Б и К, умерших в Дата обезличена.
В Дата обезличена в могилу Б была закопана ладанка с землей, таким образом И произвела захоронение своего мужа Г, погибшего в Дата обезличена
В июле Дата обезличена на могиле Б по заказу И работниками ООО «Нижегородская военно-мемориальная компания» был установлен памятник Б и Г При установке памятника была нарушена могила А, а именно, левая половина холма могилы была разрушена, на место разрушения были положены доски, обозначена тропа, венок был переброшен на заднюю сторону креста.
Истец по делу Морозова С.П. -дочь А обратилась с заявлением в МКУ «ОРУ ЖКХ», в котором просила восстановить могилу ее матери в прежних размерах, на прежнем месте, ликвидировать тропу.
Впоследствии памятник на могиле Б и Г был переустановлен, т.е. передвинут в границы участка, выделенного для захоронения Б в Дата обезличена. Помимо памятника на могиле Б по заказу И была выложена брусчатка. Могила А была восстановлена, при этом холм могилы А сдвинут в сторону могилы К
Данные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о смерти А л.д.7), ответом Морозовой С.П. от МКУ «ОРУ ЖКХ» от Дата обезличена л.д.8), претензией Морозовой С.П. от Дата обезличена л.д.10-11), ответом на претензию МКУ «ОРУ ЖКХ» от Дата обезличена л.д.12), заявлением Морозовой С.П. в прокуратуру л.д.13-15), ответом из прокуратуры от Дата обезличена л.д.16-17), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела л.д.20), фотографиями.
Таким образом, нарушение могилы А было произведено при установке памятника на могиле Б и Г, который был установлен по заказу И
Поскольку действий по нарушению могилы матери истца со стороны МУ «УЖКХ и КС» совершено не было, МУ «УЖКХ и КС» является ненадлежащим ответчиком по требованиям об обязании произвести работы по восстановлению могилы матери истца в прежних размерах, ликвидировать тропу, взыскании компенсации морального вреда и обязании в счет компенсации морального вреда, причиненного нарушением могилы, установить на могиле матери истца надгробную плиту с цветником.
Истцу Морозовой С.П. было разъяснено, что данные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, однако произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего Морозова С.П. отказалась и настаивала на предъявлении данных исковых требований к МУ «УЖКХ и КС».
Что касается требований истца об обязании МУ «УЖКХ и КС» представить документы о санитарно-экологической урны с прахом Г, умершего в Дата обезличена, данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлено того обстоятельства, что в Дата обезличена в могилу Б была захоронена урна с прахом Г
Согласно архивной справки от Дата обезличенаг Номер обезличен в документах архивного фонда МП «Благоустройство» ... ... в книгах регистрации умерших и выделения земельных участков для захоронения в Дата обезличена записи о захоронении Г Дата обезличена.р., умершего Дата обезличена не имеется л.д.82).
Объяснения истца, что урна с прахом Г была захоронена в могилу Б в Дата обезличена также не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Согласно паспорту захоронения, выданного И л.д.115), книге учета умерших граждан в Дата обезличена, объяснениям представителя ответчика Колотиловой С.В., свидетеля Е, захоронение Г в Дата обезличена не производилось и место под захоронение не выделялось.
При наличии таких данных у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Морозовой С.П.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Морозовой С.П. к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» об обязании произвести работы по восстановлению могилы в прежних размерах, ликвидировать тропу, установить на могиле памятник и надгробную плиту с цветником, взыскании компенсации морального вреда и обязании представить документы о санитарно-экологической безопасности урны с прахом-отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
п.п. Судья: подпись
...
Секретарь: