Дело № 2-1629/10г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 ноября 2010 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Зориной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ Центр занятости населения Балахнинского района к Шудракову Е.В. о возмещении материального ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Центр занятости населения Балахнинского района обратились в суд с иском с требованием взыскать с ответчика материальный ущерб в сумме <данные изъяты>. В обоснование заявленного требования указали, что Шудраков Е.В., зарегистрирован в службе занятости в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦЗН Балахнинского района Шудракову Е.В. выделена финансовая помощь как безработному гражданину на развитие малого предпринимательства и самозанятости из субсидий федерального бюджета в сумме <данные изъяты> в соответствии с Положением «О порядке использования субсидий из федерального бюджета на оказание финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2009г. №61, иными нормативными актами Российской Федерации Нижегородской области, в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости» и приказом ГУ ЦЗН Балахнинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Шудраков Е.В. должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом «Реализация самозанятости в качестве индивидуального предпринимателя в сфере оказания бытовых услуг населению (автовладельцам) по ремонту автомобильной техники: электрооборудование, двигатели, узлы и агрегаты, диагностика систем электронного впрыска топлива, рихтовка, грунтовка, покраска, нанесение аэрографии». ДД.ММ.ГГГГ Шудраков Е.В. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в ИФНС по Балахнинскому району. ДД.ММ.ГГГГ Шудракову Е.В. выделена финансовая помощь из субсидий федерального бюджета в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ произведены перечисления денежных средств на лицевой счет вклада «Универсальный» № в ДО № <адрес>. Шудраков Е.В. не представил в службу занятости отчеты об использовании финансовых средств на сумму <данные изъяты>. В соответствии с п.2.2.3. Договора ГУ ЦЗН <адрес> обязан проводить контроль за исполнением обязательств гражданина, получившего целевое финансирование на развитие малого предпринимательства. ГУ ЦЗН Балахнинского района ДД.ММ.ГГГГ направило в ОВД по <адрес> информацию о проведении проверки целенаправленного использования выделенной финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости из субсидий федерального бюджета Шудраковым Е.В. Проверкой ОВД установлено, что из объяснений Шудракова следует, что он подал заявление в УФНС по <адрес> о приостановлении действия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Денежные средства, полученные им находятся у него и никуда не потрачены и Шудраков может вернуть их в любой момент в ЦЗН. В возбуждении уголовного дела в отношении Шудракова отказано. Приостановление действия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Шудракова Е.В. не является основанием для невыполнения им обязательств Договора и продления срока его действия. ГУ ЦЗН <адрес> в адрес Шудракова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом уведомление о необходимости предоставить подтверждающие документы целевого использования финансовой помощи. Уведомление Шудраковым Е.В. получено не было, лично было вручено ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени Шудраков Е.В. не представил в ГУ ЦЗН <адрес> документы о целевом использовании полученных им денежных средств и не возвратил финансовые средства в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца ГУ ЦЗН Балахнинского района по доверенности - Продаевич Н.М. заявленное требование поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик Шудраков Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщал
Выслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что исковые требования ГУ ЦЗН Балахнинского района подлежат удовлетворению.
Согласно п.9 Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.05.2009г. №23-3/10/2-4032 «О реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» в соответствии с Постановлением N 1089, Приказом Минздравсоцразвития России N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" (далее - Приказ Минздравсоцразвития России N 485), Приказом Минздравсоцразвития от 16 июня 2008 года N 281н "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан" (далее - Приказ Минздравсоцразвития России N 281н) может быть осуществлено финансирование мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и безработному гражданину может быть оказана финансовая помощь на организацию собственного дела.
Согласно абз.1,3 ч.2 раздела I Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.06.2008г. №281н государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения.
Центры занятости населения предоставляют безработным гражданам государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.
Согласно абз.2 Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2009г. №23-3/10/2-5058 «О размере выплаты безработному гражданину на развитие малого предпринимательства и самозанятости в соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 436 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089", выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет 58800 рублей. Увеличение максимальной величины пособия по безработице на районный коэффициент не предусмотрено.
Согласно Постановления Правительства Нижегородской области от 17.02.2009г. №61 «Об утверждении положений о порядке использования субсидий из Федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009г.»:
31. Уполномоченный орган и ГУ ЦЗН направляют Субсидии по целевому назначению на организацию финансовой поддержки развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
32. Гражданин, получивший указанные финансовые средства, несет ответственность за их использование в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.1 Договора №59-СС о предоставлении финансовых средств на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от14.09.2009г. предметом Договора является предоставление финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Согласно п.2.1.2. Договора гражданин (Шудраков Е.В.) обязан организовать техническое обслуживание и ремонт автотранстпортных средств (ОКВЭД-50.2).
Согласно п.2.1.5. Договора гражданин, получивший указанные финансовые средства, несет ответственность за их использование в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.2.1.6. Договора гражданин обязуется в случае прекращения предпринимательской деятельности, указанной в п.2.1.2., в течение года со дня получения свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) вернуть финансовые средства, указанные в п.2.2.2., пропорционально сроку, оставшемуся до истечения осуществления вида деятельности, предусмотренного п.2.1.2.
Согласно п.2.2.2. Договора ГУ ЦЗН обязуется произвести после предоставления гражданином в ГУ ЦЗН свидетельства о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) зачисление финансовых средств по безналичному расчету на лицевой счет гражданина, открытый в кредитном учреждении, или по его желанию через организации федеральной почтовой связи в установленном порядке, в размере, не превышающем причитающегося гражданину Сбербанком РФ, или по их желанию через организации федеральной почтовой связи в установленном порядке, в размере <данные изъяты>.
Согласно п.2.2.3. Договора ГУ ЦЗН обязуется проводить текущий контроль за исполнением обязательств гражданином по осуществлению указанного в п.2.1.2. вида деятельности.
Согласно п.2.2.4. Договора ГУ ЦЗН обязуется в случае обнаружения недобросовестного использования полученных гражданином финансовых средств незамедлительно принимать предусмотренные законодательством меры к их взысканию.
Согласно п.3.3. Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Договора одной из сторон виновная сторона обязана возместить другой стоне причиненные убытки.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Шудраков Е.В. был зарегистрирован в ГУ ЦЗН Балахнинского района в качестве безработного (л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ Шудраков Е.В. был зарегистрирован в УФНС по Балахнинскому району в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6-7). Для оказания содействия в организации предпринимательской деятельности Шудраков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ЦЗН Балахнинского района с соответствующим заявлением (л.д.8) и рабочим бизнес-планом (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ЦЗН Балахнинского района и Шудраковым Е.В. был заключен Договор №-СС о предоставлении финансовых средств на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме <данные изъяты> (л.д.10). На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) указанные денежные средства ДД.ММ.ГГГГ были перечислены Шудракову Е.В. на счет в Волго-Вятском банке Сбербанка РФ г.Н.Новгорода (л.д.12). Однако, отчеты о целевом использовании выделенных ему финансовых средств Шудраков Е.В. в ГУ ЦЗН Балахнинского района не представил. В результате проверки информации поступившей из ГУ ЦЗН Балахнинского района, ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Балахнинскому району было отказано в возбуждении в отношении Шудракова Е.В. уголовного дела. Из показаний ответчика, данных в рамках проверки было установлено, что ответчик Шудраков Е.В. приостановил свою деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, денежные средства, предоставленные в рамках целевой программы не потратил, может их вернуть в любое время в ГУ ЦЗН Балахнинского района (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику было направлено уведомление о предоставлении необходимых подтверждающих документов о целевом использовании оказанной финансовой помощи, которое было вручено под роспись ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени ответчик денежные средства в ГУ ЦЗН Балахнинского района не вернул, отчетов об их целевом использовании не представил.
Согласно абз.1 причинение вреда" target="blank" data-id="40433">ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Суд приходит к выводу, что поскольку Шудраков Е.В., не подтвердив до настоящего времени целевое использование денежных средств, выделенных ему на основании Договора о предоставлении финансовых средств на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, нарушил тем самым условия указанного договора и причинил государственному учреждению, отвечающему за реализацию федеральной программы материальный ущерб в размере <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах исковое требование ГУ ЦЗН Балахнинского района о взыскании с Шудракова Е.В. материального ущерба в сумме <данные изъяты> - подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199, 237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Шудракова Е.В. в пользу ГУ Центр занятости населения Балахнинского района возмещение материального ущерба в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Шудракова Е.В. в пользу ГУ Центр занятости населения Балахнинского района возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья: Козлов О.А.
Секретарь: Зорина А.П.