Дело № 2-1573/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Белова С.В.
при секретаре Ширшовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора к Администрации муниципального образования «Кочергинский сельский совет» Балахнинского района Нижегородской области об обязании устранить нарушения, указанные в предписании ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные на территории муниципального образования «Кочергинский сельский совет»,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района с требованием обязать устранить нарушения, указанные в предписании ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные на территории МО «Кочергинский сельсовет», а именно устранить неудовлетворительное санитарно-техническое состояние колодцев, организовать проведение текущего ремонта, ежегодной чистки, дезинфекции водозаборных сооружений и лабораторный контроль за качеством питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения.
Заявленное требование обосновано тем, что Балахнинской городской прокуратурой в ходе изучения материалов проверки ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах (далее - ТУ Роспотребнадзора), проведенной в администрации МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района, установлено, что ТУ Роспотребнадзора в 2009 г. выявлялись нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном муниципальном образовании, а также временно находящихся на территории муниципального образования, и др., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Кочергинский сельсовет» выдано предписание №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом ТУ Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении Администрации МО «Кочергинского сельсовета» Балахнинского района, в ходе которой выявлены нарушения:
- д.<адрес> колодец у <адрес> - у колодца отсутствует крышка, отмостка по периметру оголовка, ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02);
- д.<адрес> колодец напротив <адрес> - оголовок закрыт не герметично, отсутствуют приспособление для подъёма воды (бадья), скамья для ведер, ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> колодец у дома <адрес> - оголовок выполнен из брусьев с трещинами, имеется отмостка с одной стороны колодца, отсутствует ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.4, 3.3.7, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> колодец у дома <адрес> - отсутствуют ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.4, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> - 1 шахтный колодец: нет отмостки у оголовка, отсутствуют ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.4, 3.3.7, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> - 1 шахтный колодец: нет отмостки у оголовка, отсутствуют ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.4, 3.3.7, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д<адрес> у <адрес> - оголовок закрыт не герметично, отсутствуют приспособление для подъёма воды (бадья), ограждение вокруг колодца, отмостка у оголовкачугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д<адрес> у <адрес> - требуется замена деревянного сруба оголовка, отсутствуют отмостка у оголовка, ограждение у оголовка, ограждение вокруг колодца, отмостка у оголовка, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> у <адрес> - нет отмостки у оголовка, отсутствуют ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> у <адрес> - нет отмостки у оголовка, отсутствуют ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> у <адрес> - требуется замена коньковой крыши, отсутствует крыша, отмостка у оголовка, отсутствуют ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д<адрес> напротив <адрес> - лесоматериал сруба с трещинами, отсутствуют отмостка у оголовка, ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> у <адрес> - отсутствуют отмостка у оголовка, ограждение вокруг колодца, чугунные скобы внутри шахты колодца, что является нарушением п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;
- д.<адрес> - оголовок колодца разрушен, но колодец не ликвидирован, что является нарушением п.5.8 СанПиН 2.1.4.1175-02.
Кроме того, согласно протоколам испытания воды нецентрализованного водоснабжения № 124-126 от 2010 г. были отобраны 4 пробы из шахтных колодцев д.<адрес>. Качество воды в них по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ст.19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СанПиН «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Также проверкой установлено, что лабораторный контроль за качеством питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения населения МО Кочергинский сельсовет» не организован, что является нарушением п.6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02.
Указанные нарушения норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом законодательстве» ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном муниципальном образовании, а также временно находящихся на территории муниципального образования, и других лиц, то есть неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Варламов Н.А. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика - Администрации МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Егорова Т.И. в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными требования согласна.
Представитель третьего лица - ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах Тесленко Н.Г., действующая по доверенности, заявленные требования поддерживает, просит установить срок для устранения нарушений - 6 месяцев.
Выслушав мнения помощника Балахнинского городского прокурора Варламова Н.А., представителя третьего лица Тесленко Н.Г., проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу ст.ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Пунктом 4 ст.14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Пунктом 3 ст.30 Устава муниципального образования «Кочергинский сельский совет» Балахнинского района Нижегородской области определено, что к полномочиям администрации относится организация водоснабжения населения.
Согласно абз.1,2 ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии со ст.ст.56, 120 ГК РФ юридическое лицо самостоятельно отвечает по возникшим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что в результате проверки, проведенной ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области на территории МО «Кочергинский сельсовет», выявлены следующие нарушения:
- качество воды в 4-х колодцах (д<адрес>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» по ОКБ, ТКБ; устройство шахтных колодцев на территории Администрации МО «Кочергинский сельсовет» не соответствует требованиям п.3.3.2, 3.3.3, 3.3.5, 3.3.7, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.Санитарная охрана источников»;
- не организованы и не проводятся ежегодная чистка, дезинфекция водозаборных сооружений, лабораторный контроль за качеством воды в общественных колодцах.
Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органов государственного контроля (надзора) со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени предписание не исполнено и указанные нарушения не устранены.
Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Балахнинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании Администрации МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района устранить нарушения, указанные в предписании ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные на территории МО «Кочергинский сельсовет».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования «Кочергинский сельский совет» Балахнинского района Нижегородской области устранить нарушения, указанные в предписании ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах № от ДД.ММ.ГГГГ., выявленные на территории МО «Кочергинский сельсовет», а именно:
- с целью обеспечения населения качественной питьевой водой организовать проведение текущего ремонта, ежегодной чистки и дезинфекции колодцев, расположенных на территории МО «Кочергинский сельсовет» (п.п.3.1, 5.5, 5.6, 6.6 СанПиН 2.1.4.1175-02) - в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;
- после проведенных мероприятий организовать лабораторный контроль за качеством питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения населения МО «Кочергинский сельсовет» (п.6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02) - в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней.
Судья С.В. Белова