Дело № 2- 1679/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего: Рязаповой О.Н.
при секретаре: Дроздовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марочкиной А.П. к ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, имеющему специальный педагогический стаж более 25 лет ссылаясь на то, что ответчик отказал ей в назначении такого вида пенсии.
В ее педагогический стаж ответчик не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн, «Детская больница №» города
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ участковый врач, «Семейно-врачебная поликлиника №» <адрес>, вследствие чего на ДД.ММ.ГГГГ нет специального стажа 30 лет, требуемого для назначения трудовой пенсии, ее специальный стаж составил 26 лет 03 мест 18 день, как указал отдел пенсий.
Считает эти действия незаконными, просит обязать ответчика включить в ее педагогический стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, - с даты обращения в отдел пенсий ГУ УПФ РФ по <адрес>.
В судебном заседании истица свою просьбу поддержала.
Представитель ответчика с иском не согласилась, суду пояснила, что истица обращалась к ним ДД.ММ.ГГГГ по поводу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано, - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, которые исключаются из подсчёта специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 516; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн, «Детская больница №» <адрес>, т.к. отсутствует документ, что интерн зачислен на штатную должность врача конкретной специальности, либо на штатную должность врача для прохождения специализации;
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ участковый врач, «Семейно-врачебная поликлиника №» <адрес>, в т.ч. в страховой стаж (календарно), т.к. периоды работы, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с вступлением в силу Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ) могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность в соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99 р (в ред. Распоряжения Правления ПФ РФ от 28.01.2005г.). Без указанного периода у истицы не хватает специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 3 года 08 мес. 13 дней.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
На основании п. 1. п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п/п 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,було отказано, ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа - 30 лет.
Не приняты в льготный стаж периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, которые исключаются из подсчёта специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г. № 516;
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн, «Детская больница №» <адрес>, т.к. отсутствует документ, что интерн зачислен на штатную должность врача конкретной специальности, либо на штатную должность врача для прохождения специализации;
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ участковый врач, «Семейно-врачебная поликлиника №» <адрес>, в т.ч. в страховой стаж (календарно), т.к. периоды работы, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после 01.01.2002 г. (в соответствии с вступлением в силу Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ) могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное
обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность в соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99 р (в ред. Распоряжения Правления ПФ РФ от 28.01.2005г.).
Суд считает, что УПФ необоснованно не включил спорные периоды в ее стаж и отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.
В ДД.ММ.ГГГГ истица Марочкина А.П. окончила <адрес> медицинский педиатрический институт по специальности педиатрическое дело. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация врача-педиатра (Диплом №). Согласно записи № в Трудовой книжке, на основании Приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она зачислена врачом- интерном для прохождения одногодичной интернатуры в «Детской больнице №» <адрес>,на 1,0 ставку, что подтверждается справкой, выданной главным врачом городской детской клинической больницы № <адрес> "А" от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.7 ст. 6 Федерального Закона от 22.08.1996г. № 125- ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" (вместе с "Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утв. Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР ДД.ММ.ГГГГ, "Положением о Центральном методическом кабинете по специализации и усовершенствованию врачей и провизоров Министерства здравоохранения СССР" Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.
Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
В течение всего периода прохождения интернатуры истице выплачивалась заработная плата. Она выполняла должностные обязанности врача-педиатра: осматривала больных детей, записывала истории болезни, посещала врачебные совещания, семинары, выполняла все правила внутреннего распорядка, установленные для медицинских работников больницы.
По окончании интернатуры и предоставлением трудового отпуска на 24 рабочих дня приказом №, п.4 от ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от занимаемой должности с соответствующей записью в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ Марочкиной А.П. было выдано Министерством Здравоохранения СССР удостоверение №, подтверждающее, что проходила подготовку в интернатуре на базе № Детской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности врача-педиатра. Имеется также архивная справка из Министерства Здравоохранения <адрес>: Архив Личного Состава от ДД.ММ.ГГГГ го да.
В связи с чем, суд считает, что период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж истицы.
По окончании интернатуры Марочкина А.П. была принята на должность участкового врача в поликлиническое отделение («Детская поликлиника №») 14 объединенной детской больницы <адрес> (бывшего <адрес> на 1,0 ставку, где проработала на одном участке до ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор был прекращён в связи с переездом на территорию Российской Федерации).За время работы в «Детской поликлинике №» <адрес> Узбекистан, в связи с распадом СССР, данное учреждение неоднократно меняло свое название, но при этом всегда оставалось районной поликлиникой, являющейся государственным учреждением, относящейся к Министерству Здравоохранения <адрес>. Отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд осуществлялись в полном объёме в соответствии с существующим законодательством <адрес>.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда <адрес> и жалобами граждан "Д", "Б" и "Г" положения п. 1 ст. 10 названного выше Федерального закона признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
При этом, как указано в данном Постановлении, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию. В соответствии с данными ГНИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ госбюджетная организация «Семейно-врачебная поликлиника №» зарегистрирована как налогоплательщик в ГНИ <адрес> №/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд отчисления из фонда оплаты труда с юридических лиц и обязательных страховых взносов граждан от зарплаты физических лиц.
Таким образом, период работы участковым врачом в «Семейно- врачебной поликлиники №» <адрес> также подлежит включению в специальный стаж истицы.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ врач ГОУ «НГМ была направлена на курсы усовершенствования медицинских работников в период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 54 календарных дня с оплатой в соответствии со ст. 187 ТК РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года N 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.
В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Марочкиной А.П. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода нахождения истицы на курсах усовершенствования в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1:1,3 в льготном исчислении согласно п.5(а) Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.
Поскольку на момент обращения в отдел пенсий истица выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанный вид пенсии подлежит назначению с даты ее обращения в отдел пенсий, с ДД.ММ.ГГГГ
Доводы ответчика по сути спора не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Марочкиной А.П. период работы:
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,3;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн, «Детская больница №» <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ участковый врач, «Семейно-врачебная поликлиника №» <адрес>.
Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области назначить Марочкиной А.П. досрочную трудовую пенсию по старости, с даты обращения в отдел пенсий ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу Марочкиной А.П. возврат госпошлины в сумме 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий судья- О.Н. Рязапова