Дело № 2- 78/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьиРязаповой О.Н.
ПрокурораВарламова Н.А.
При секретареДроздовой О.Л.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах Комарова В.С., Комаровой К.Н., Комаровой М.В. к администрации г. Балахны Нижегородской области о предоставлении жилого помещения.
Установил:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд в интересах Комарова В.С., Комаровой К.Н., Комаровой М.В. к администрации г.Балахны Нижегородской области о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее <данные изъяты> кв.м. на человека, мотивируя тем, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> по вопросу бездействия администрации города Балахны по предоставлению им жилого помещения вне очереди по договору социального найма, которая показала, что Комаров В.С. проживает в кв. № д. № по <адрес>. Совместно с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают Комарова К.Н., Комарова М.В. Распоряжением главы администрации города Балахны от 09.10.2009 №168-р жилой дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с признанием данного дома аварийным, распоряжением главы администрации города Балахны от ДД.ММ.ГГГГ № Комаров В.С. составом семьи из трех человек принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора уточнил исковые требования и просит предоставить семье Комаровых вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью <данные изъяты>.м, из которых жилой -<данные изъяты>.м в черте г.Балахны, отвечающее установленным требованиям.
Истцы Комаров В.С., Комарова К.Н., Комарова М.В. иск прокурора поддержали.
Представитель Администрации г.Балахны Нижегородской области иск признал полностью.
Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно Определению Верховного суда РФ от 16.06.2009 N 85-В09-11 данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Согласно п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением городской Думы г. Балахны от 07.02.2008 №188 установлена на территории муниципального образования «город Балахна» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи при численности семьи 2 и более человек.
По делу установлено, что Комаров В.С. проживает в кв. № д. № по <адрес>. Совместно с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают Комарова К.Н., Комарова М.В.
Собственником указанного дома являлся муниципалитет г. Балахны Нижегородской области.
Распоряжением главы администрации города Балахны от 09.10.2009 №168-р жилой дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с признанием данного дома аварийным, распоряжением главы администрации города Балахны от ДД.ММ.ГГГГ № Комаров В.С. составом семьи из трех человек принят на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства Распоряжение главы администрации города Балахны от 09.10.2009 №168-р не содержит сроков расселения жителей данного дома.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
В силу п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилой помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
В соответствии с п.37 Постановления пленума Верховного суда РФ №14 от 2.07.2009 судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).Право на предоставление жилого помещения возникло у истцов не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, ввиду этого предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Довод представителя администрации о том, что переселение жильцов данного дома не планируется ввиду отсутствия свободных жилых площадей и денежных средств в местном бюджете судом не принимается, т.к. проживание граждан в аварийном жилом помещении нарушает конституционное право граждан на жилище, а также может повлечь причинение вреда здоровью и имуществу жителям данного дома.
Таким образом, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Балахны, Нижегородской области предоставить Комарову В.С., Комаровой К.Н., Комаровой М.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты>.м общей площади, из которых жилой – <данные изъяты>.м. ( две комнаты), отвечать установленным требованиям и находиться в черте г.Балахны, Нижегородской области.
Срок обжалования решения суда в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Балахнинский городской суд.
Председательствующий судья-О.Н. Рязапова