Дело № 2-178/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 февраля 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьиКозлова О.А.
при секретареЗориной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора к Администрации г.Балахны о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Балахны о признании бездействия администрации г.Балахны Нижегородской области по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности незаконными; обязать устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности на <адрес> в районе дома № и восстановить нарушенное состояние окружающей среды. В обоснование заявленного требования истец указал, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Балахнинского отдела ИАТН по Нижегородской области на поднадзорной территории проведена проверка окружающей среды и экологической безопасности проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе проведения проверки установлено, что на <адрес> в районе дома № на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.п.). Факты указанного нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика – администрации г.Балахны в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв на исковое заявление в котором указали, что размещение отходов допущено на контейнерной площадке, а в соответствии с п.20 ч.4 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния и содержания контейнеров, содержания территории вокруг контейнерных площадок – на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации). На основании этого они считают, что администрация в полном объеме выполняет требования действующего законодательства и не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав мнение истца, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
2. Запрещаются:
сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что в результате проверки проведенной Балахнинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Балахнинского отдела ИАТН по Нижегородской области установлено, что на <адрес> в районе дома № на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.п.).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, фототаблицей.
Доводы администрации г.Балахны о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» именно на них лежит обязанность по организации деятельности по очистке территории Балахнинского муниципального района от отходов производства и потребления, бытового мусора. Никаких документов, подтверждающих возложение соответствующих обязанностей на какие-либо управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации г.Балахны Нижегородской области по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности незаконными; обязать устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности на <адрес> в районе дома № и восстановить нарушенное состояние окружающей среды.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балахнинского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации г.Балахны Нижегородской области по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности незаконными.
Обязать администрацию г.Балахны в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности на <адрес> в районе дома № и восстановить нарушенное состояние окружающей среды.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней.
Судьяподпись
<данные изъяты>
Судья:О.А.Козлов
Секретарь:А.П.Зорина