Дело №2-210/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 февраля 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьиКозлова О.А.
при секретареЗориной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувшиновой Н.М. к ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями включить в ее трудовой стаж периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "П" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "С" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках, обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований истица указала, что начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в "П", который относился к НиГРЭС. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в "С" в порядке перевода на 1 ставку в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Кувшинова Н.М. снова перевелась в МДОУ "П" на должность <данные изъяты> на 1 ставку, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. осуществляла педагогическую деятельность в ведомственных и муниципальных образовательных учреждениях в течение 25 лет. Однако, в назначении пенсии истице было отказано, в связи с тем, что ответчик не включил в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках, работы <данные изъяты> на 0,5 ставки. Считает решение УПФ РФ незаконным.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району по доверенности – Напалкова Е.В., заявленные требования не признала, суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального трудового стажа. Ответчик не включил в специальный стаж работы истицы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "П" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "С" на 0,5 ставки, поскольку согласно п.1 Правил исчисления от 22.09.1999г. №1067 и п.4 Правил исчисления от 29.10.2002г. №781 в специальный стаж включается работа в должностях, предусмотренных Списком, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках, поскольку данные периоды исключаются из подсчета специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.2002г. №516. Считает решение ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно ст.28 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим гражданам;
10)лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством РФ.
По делу установлено, истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в должности <данные изъяты> МДОУ "П". ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел пенсий ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении данного вида пенсии, сославшись на отсутствие требуемого специального стажа. При расчете ее специального стажа, ответчик исключил из него периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "П" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "С" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках.
Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, копией трудовой книжки.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика обоснованными частично.
Периоды работы истицы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "П" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "С" на 0,5 ставки, включению в ее специальный стаж не подлежат по следующим основаниям.
Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5лет после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1г.6мес.
Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления).
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.02.1992г. № 3543-1 в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежали применению с ДД.ММ.ГГГГ
Из документов, представленных истицей, следует, что отпуск по уходу за ребенком был ей предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу указанного Федерального закона. В отпуске по уходу за ребенком Кувшинова Н.М. находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный отпуск не прерывался.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения, только в случаях, когда это предусмотрено законом. Обратная сила Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» не придан, в связи с чем, распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введение его в действие, является неверным. Указанное, в том числе, следует из положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж.
Как следует из материалов дела, истица в периоды своей педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский новый университет», по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» (л.д.15). По окончании обучения истице был выдан диплом и присвоена квалификация специалист по сервису и туризму (л.д.22).
Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках включению в ее специальный стаж не подлежат.
На момент обращения истицы в отдел пенсий с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенного судом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет, ее специальный стаж составил 23 года 10 дней.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Кувшиновой Н.М. об обязании ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный стаж работы по педагогической специальности.
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они могут быть приняты во внимание не в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кувшиновой Н.М. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Кувшиновой Н.М. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Отказать Кувшиновой Н.М. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "П" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> МДОУ "С" на 0,5 ставки;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках.
Отказать Кувшиновой Н.М. в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через городской суд с момента вынесения решения в окончательной форме.
Федеральный судья:О.А.Козлов