Дело № 2-374/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьиБеловой С.В.
при секретареШиршовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах Рыжей В.И. к администрации г.Балахны Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально Балахнинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Рыжей В.И. к администрации г.Балахны Нижегородской области с требованием предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Балахны, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты> кв. м общей площади, из них жилой – <данные изъяты> кв. м.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Зубцов Д.И. исковые требования уточнил, просит предоставить Рыжей В.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Балахны, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты> кв. м общей площади.
Помощник Балахнинского городского прокурора Зубцов Д.И. суду пояснил, что Рыжая В.И. проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Рыжая В.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако по настоящее время жилье Рыжей В.И. не предоставлено. Согласно представленным сведениям администрация <адрес> переселение жильцов данного дома не планирует ввиду отсутствия свободных жилых помещений и денежных средств в местном бюджете. Проживание граждан в аварийном доме нарушает их права и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью.
Истец Рыжая В.И. заявленные требования поддерживает.
Представитель ответчика – администрации <адрес> Самерханова Е.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что дом был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ и не попадает в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ в программу по переселению граждан. Деньги, необходимые для расселения жильцов, в программе не заложены. Готовы подобрать вариант временного жилья.
Выслушав объяснения прокурора, сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст.57 ЖК РФ 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В силу п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых их жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно п.49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено, Рыжая В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>л.д.6,7). Распоряжением администрации г.Балахны Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8). Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Рыжая В.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.5).
Поскольку Рыжая В.И. проживает в жилом помещении, которое в установленном порядке признано аварийным, она относится к категории граждан, предусмотренной ч.2 п.1 ст.57 ЖК РФ, а следовательно, Администрация г.Балахны, как собственник муниципального жилищного фонда, обязана предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв. м общей площади.
Суд находит несущественной ссылку представителя ответчика в части того, что аварийным дом был признан после ДД.ММ.ГГГГ и по этому основанию не может быть включен в программу расселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также отсутствия у муниципалитета свободных квартир. Жилищный кодекс не ставит право гражданина на получение вне очереди жилого помещения от каких-либо условий.
При наличии таких данных, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балахнинского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию г.Балахны Нижегородской области предоставить вне очереди Рыжей В.И. благоустроенное, отвечающее установленным требованиями и находящееся в черте г.Балахны Нижегородской области жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяС.В. Белова