Дело № 2-431
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьиКозлова О.А.
при секретареЗиминой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазурова М.М. к управлению социальной защиты населения Балахнинского района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском с требованием признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности вынести решение о присвоении указанного звания с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец свои заявленные требования поддержал, суду пояснил, что он работал на "Ш". В ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Территориального научно-производственного объединения целлюлозно-бумажной промышленности он был награжден общесоюзным знаком «Ударник ХII пятилетки». Удостоверение к знаку им было утеряно, трудовой книжке имеется запись о награждении. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с вышеуказанным награждением, но в удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ был мотивирован нем, что награждение знаком «Ударник ХII пятилетки» было произведено приказом территориального научно-производственного объединения целлюлозно-бумажной промышленности, а не государственным органом власти СССР и РСФСР и федеральными органами госвласти, в связи с чем у него отсутствует право на получение звания «Ветеран труда». Считает данный отказ ответчика незаконным, поскольку вышеуказанным Приказом были отмечены его трудовые заслуги. Данный приказ был издан во исполнение приказа ТНПО «"Ц"», которому перешли функции министерства целлюлозно-бумажной промышленности.
Представитель ответчика УСЗН Балахнинского района Сверчкова И.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что звание «Ветеран труда» истцу присвоено быть не может, поскольку истец был награжден знаком «Ударник ХII пятилетки» на основании приказа ТНПО «"Ц"», которое не является органом государственной власти СССР и РСФСР и федеральным органом государственной власти, а только на основании приказов о награждении министерств и ведомств СССР или РФ истцу может быть присвоено звание «Ветеран труда». Территориальное научно-производственное объединение «"Ц"» не относится к органам федеральной власти и он не вправе награждать работников указанным знаком.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что иск Мазурова М.М. не подлежит удовлетворению.
Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах 1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 133-З (ред. от 14.12.2010) "О мерах социальной поддержки ветеранов" 1. К ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица:
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2.1. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Нижегородской области.
Согласно п.4 Постановления Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 (ред. от 18.10.2010) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области" лица, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
б) трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
в) гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.
По смыслу приведенных норм законодательства РФ и Нижегородской области звание «Ветеран труда» присваивается гражданам при наличии определенных условий: гражданства РФ, регистрации по месту жительства в Нижегородской области, трудовом стаже не менее 25 лет (для мужчин), награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР, РСФСР, РФ, либо награждении ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСМР, а также от их имени, либо федеральных органов госвласти РФ.
Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ истец работал на "Ш". В трудовой книжке истца имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении его знаком «Ударник ХII пятилетки» на основании приказа 150 от 5.04. 91 г (л.д.12). Удостоверение к знаку истец утерял.
Согласно инструкции департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области о порядке оформления документов для присвоения звания «Ветеран труда», разработанной в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.06 г № 203, если наградные документы утеряны, т в качестве документа, подтверждающего факт награждения, принимаются
-запись о награждении в трудовой книжке, военном билете, внесенная своевременно, при наличии полных сведений о документе, в соответствии с которым принято решение о награждении, дате и номере решения.
Таким образом, несмотря на непредставление истцом в суд удостоверения к знаку, суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании имеющейся в трудовой книжке истца записи о награждении, установлен факт его награждения знаком «Ударник ХII пятилетки». Данный вывод суда о награждении истца ответчиком не оспаривается.
Указанный в трудовой книжке приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан "Ш", согласован с председателем профкома и подписан директором комбината (л.д.18-19). В данном приказе указано: «В соответствии с приказом по ТНПО «"Ц"» № от ДД.ММ.ГГГГ 280 работников комбината награждены общесоюзными знаками «Ударник ХII пятилетки».
Истец обратился в УСЗН Балахнинского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и представил документы, подтверждающие наличие гражданства РФ, регистрации в Нижегородской области, требуемого стажа и копии трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ письмом УСЗН Балахнинского района ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.5), поскольку награждение истца знаком «Ударник ХII пятилетки» было произведено не органом государственной власти СССР и РСФСР и федеральным органом государственной власти, а приказом Балахнинского бумкомбината.
Согласно п.2 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12 "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:
- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);
- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета),
- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;
Согласно приказа Министерства лесной промышленности СССР от 28.03.91 г (л.д.31-32) в 1991 г "Ш" был преобразован в ОАО «"А"», т.е. являлся предприятием общесоюзного подчинения и в соответствии с вышеуказанным положением награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" в СССР должно было производится министерством целлюлозно-бумажной промышленности СССР, а не "Ш", который в структуру органов государственной власти СССР или РСФСР не входил.
Как следует из текста самого приказа № награждение работников комбината производилось по совместному решению администрации и профсоюзного комитета от имени комбината. ТНПО «"Ц"», как справедливо указал представитель ответчика, к министерствам и ведомствам не относится.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Мазурова М.М. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Мазурова М.М. к управлению социальной защиты населения Балахнинского района о признании за ним права на присвоение ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности вынести решение о присвоении указанного звания с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья