Дело № 2-670/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Беловой С.В.
при секретаре Ширшовой Т.С.
с участием помощника Балахнинского городского прокурора Губановича Д.С., адвоката Дианова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Балахны Нижегородской области к Казниной Л.Л., Казниной В.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Балахны Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчикам с требованием выселить их из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес> и расторгнуть с ними договор социального найма занимаемого ими жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Горбухов И.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчики по договору социального найма проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан ветхим. ДД.ММ.ГГГГ с Казниной Л.Л. заключено соглашение о намерениях, согласно которому администрация обязуется предоставить ответчикам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, а ответчики дают согласие на расторжение договора социального найма, обязуются переселиться в предоставляемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> Для семьи ответчиков было приобретено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, с удобствами, но ответчики отказываются в него переселяться, не исполняя заключенного соглашения о намерениях. Ответчики расселяются по региональной адресной программе, частью которой является муниципальная программа. Принцип расселения состоит в том, что людей расселяют по общей площади занимаемого помещения.
Ответчики Казнина Л.Л., Казнина В.П. исковые требования не признали.
Ответчик Казнина Л.Л. суду пояснила, что по договору социального найма они проживают в квартире с частичными удобствами по адресу: <адрес> Данный жилой дом был признан ветхим. О принятой региональной адресной программе ей известно, она подписала соглашение о намерениях от 2009 года, которое не оспаривает. Считает, что их обманули, поскольку в документах указано, что их расселяют по региональной программе, однако в исковом заявлении истец ссылается на муниципальную программу. В предложенную администрацией квартиру они переезжать отказываются, согласны ещё подождать, хотели бы переселиться в квартиру в многоэтажном доме на <адрес>.
Представитель ответчика Казниной Л.Л. – адвокат Дианов В.С. пояснил, что износ дома составляет 54%, региональная программа рассчитана на 2011 год, его доверители согласны подождать, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать. Критерием отбора жильцов является только метраж, какой метраж у квартир, предложенных в доме на <адрес>, они не знают. Считает, что при осуществлении программ переселения жителей ветхого фонда отсутствует прозрачность деятельности органов власти.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
Согласно ст.15 ЖК РФ 2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.83 ч.5 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.
Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: …3) жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 ЖК РФ 1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям для осуществления региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 года №2084-р закреплены мероприятия по обеспечению выполнения обязательных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации на территории Нижегородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Судом установлено, на основании договора социального найма ответчики проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м (л.д.4), из всех видов удобств имеется отопление, холодное и горячее водоснабжение. Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от 31.07.1996 г. № 1195р <адрес> признан ветхим (л.д.7-9).
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.05.2010 года № 294 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010 - 2011 годы".
Решением городской Думы г.Балахны Балахнинского района от 03.06.2010 года №61 утверждена адресная программа муниципального образования «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Балахна Нижегородской области на 2010-2011 годы».
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.05.2010 года № 294 утвержден перечень многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, для включения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В данный перечень включен <адрес>.
В соответствии с приложением № к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Балахна Нижегородской области на 2010-2011 годы» <адрес> включен в адресную программу.
Согласно указанным программам условием предоставления субсидий является приобретение (строительство) жилых помещений муниципальным образованием в одноэтажных 2-3 квартирных домах.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Балахны с Казниной Л.Л. заключено соглашение о намерениях №, согласно которому администрация обязуется предоставить ответчикам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах города Балахны, а ответчики, в свою очередь, дают согласие на расторжение договора социального найма жилого помещения, обязуются переселиться в предоставленное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.5).
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Администрация г.Балахны приобрела двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, имеются удобства (газоснабжение, отопление, электроснабжение, канализация, горячее и холодное водоснабжение, санузел совмещен с ванной комнатой). Распоряжением администрации г.Балахны Нижегородской области от 31.03.2011 г. № 94р данная квартира распределена семье ответчиков, проживающих в аварийном многоквартирном <адрес> (л.д.6). До настоящего времени ответчики не исполнили соглашение о намерениях № от ДД.ММ.ГГГГ
Довод ответчика Казниной Л.Л. о том, что муниципальная адресная программа ущемляет их права по сравнению с теми правами, которые были предоставлены им региональной адресной программой, суд считает несостоятельным, так как обе программы разработаны на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и не могут противоречить друг другу, а также действующему жилищному законодательству.
Доводы ответчиков о том, что они могут подождать предоставления другого жилья в многоквартирном доме, судом не принимаются, поскольку жилищное законодательство исходит прежде всего из обеспечения безопасного проживания граждан в жилом помещении, т.е. жилое помещение должно находиться в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в состоянии, при котором проживать в нем небезопасно, то такое помещение не может быть использовано в качестве жилья. Кроме того, характер обеспечения другим жилым помещением ответчиков, переселяемых из жилого дома, которое признано непригодным для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что квартира, в которой проживают ответчики, является непригодной для проживания, данный факт ответчиками не оспаривается. Предлагаемое истцом ответчикам жилье является равным по размеру жилому помещению, из которого ответчиков выселяют, является благоустроенным, отвечает установленным требованиям, находится в границах г.Балахны.
Суд находит, что требования действующего законодательства администрацией г.Балахны Нижегородской области по параметрам предоставляемой квартиры взамен квартиры, которая признана непригодной для проживания, полностью соблюдены, а следовательно, иск администрации г.Балахны подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации г.Балахны Нижегородской области удовлетворить.
Выселить Казнину Л.Л., Казнину В.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Расторгнуть с Казниной Л.Л., Казниной В.П. договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Снять Казнину Л.Л., Казнину В.П. с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В.Белова