Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна 23 июня 2011 года.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.
при секретаре Мороковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о признании бездействия по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным и принятии мер по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности,
установил :
Балахнинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о признании бездействия муниципального образования «Коневский сельсовет» по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным и обязании принять меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В обоснование своих исковых требований Балахнинский городской прокурор пояснил, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением должностных лиц ОГПН по г. Балахна и Балахнинскому району проведена проверка исполнения пожарно-профилактических мероприятий на территории муниципального образования МО «Коневский сельсовет». По результатам проверки установлено, что не разработаны и не осуществлены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматривать в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не приведена в исправное состояние дорога к <адрес>, обеспечивающая возможность проезда пожарной техники в любых погодных условиях :имеются колеи, провалы, ямы, отсутствует система водоотведения. Населенные пункты <адрес>, <адрес> для целей пожаротушения не имеют переносные мотопомпы. Противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> до лесного массива составляет менее 50 метров. Противопожарное расстояние от границ застройки <адрес>, <адрес>, <адрес> до лесного массива составляет менее 15 метров.
Глава администрации муниципального образования « Коневский сельсовет» "Р" пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на территории сельсовета проходила проверка ОГПН по Балахнинскому району и было дано предписание по выявленным нарушениям. На настоящее время нарушения устраняются. Просит дать время для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель отдела государственного пожарного надзора "Е" пояснил, что при проверке исполнения пожарно- профилактических мероприятий на территории образования МО « Коневский сельсовет» установлено, что имелись ряд нарушений, дано предписание для их устранения.
Заслушав прокурора, представителя муниципального образования «Коневский сельсовет», представителя ОГПН по Балахнинскому району суд приходит с следующему.
Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 следует, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
По смыслу ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое времягода воды из источников наружного водоснабжения, расположенных всельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имуществадо прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Пунктом 2 ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности влекут нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ населенных пунктов администрации муниципального образования «Коневский сельсовет» установлено, что не разработаны и не осуществлены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматривать в планах и программах развития территории, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Не приведена в исправное состояние дорога к <адрес>, обеспечивающая возможность проезда пожарной техники любых погодных условиях :имеются колеи, провалы, ямы, отсутствует система водоотведения. Населенные пункты <адрес>, <адрес> для целей пожаротушения не имеют переносные мотопомпы. Противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> до лесного массива составляет менее 50 метров. Противопожарное расстояние от границ застройки <адрес>, <адрес>, <адрес> до лесного массива составляет менее 15 метров. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования « Коневский сельсовет» вынесено предписание № по устранению нарушений пожарной безопасности.
Как видно из постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования « Коневский сельсовет» привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей.
Таким образом, на основании изложенного, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Коневский сельсовет» о признании бездействия по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным и принятии мер по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности. Суд считает необходимым установить сроки устранения нарушений с учетом доводов ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать муниципальное образование «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, а именно :
разработать и осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности и предусмотреть их в планах и программах развития территории муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
оформить лицензию на право осуществления деятельности по тушению пожара до ДД.ММ.ГГГГ;
привести в исправное состояние дорогу к населенному пункту <адрес>, обеспечивающую возможность проезда пожарной техники при любых погодных условиях обеспечив водоотведение путем устранения колеи, провалов и ям до ДД.ММ.ГГГГ.;
обеспечить наличие в населенных пунктах <адрес>, <адрес> для целей пожаротушения переносные мотопомпы до ДД.ММ.ГГГГ:
обеспечить противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> до лесного массива не менее 50 метров, от границ застройки до <адрес>, <адрес>, <адрес> до лесного массива не менее 15 метров в срок до 01.10.2011года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Щепалкина Н.В.