Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна 23 июня 2011 года.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.
при секретаре Мороковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальному образования «рабочий поселок Гидроторф » Балахнинского района Нижегородской области о признании бездействия по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным и принятии мер по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности,
установил :
Балахнинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципальному образования «рабочий поселок Гидроторф » о признании бездействия муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф » по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным и обязании принять меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В ходе рассмотрения дела Балахнинский городской прокурор отказался от исковых требований в части разработки и выполнения мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных, торфяных пожарах на здания и сооружения <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Определением от 23.06.2011года дело в этой части прекращено.
В обоснование своих исковых требований Балахнинский городской прокурор пояснил, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением должностных лиц ОГПН по г. Балахна и Балахнинскому району проведена проверка исполнения пожарно-профилактических мероприятий на территории муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф». По результатам проверки установлено, что дома на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. Водоисточники, расположенные в начале и конце <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, между <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения не оборудованыподъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами неменее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любоевремя года. Дома №,№,№ <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, дома на <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением на нужды пожаротушения. Водоисточники, расположенные в начале и конце <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточники, расположенные у "Л" и в конце <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорная башня, расположенная у "Л" не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> до лесного массива составляет менее 50 метров; противопожарное расстояние от границ застройки <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> до лесного массива составляет менее 15 метров. Не приведена в исправное состояние дорога к населённому пункту <адрес>, обеспечивающая возможность проезда пожарной техники при любых погодных условиях,т.к. имеются колеи, провалы, ямы, отсутствует водоотведение.
Представитель администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф» "Б" пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования рабочего поселка Гидроторф проходила проверка ОГПН по Балахнинскому району и было дано предписание по выявленным нарушениям. На настоящее время нарушения устраняются по мере поступления денежных средств. Просит дать время для устранения указанных нарушений.
Представитель отдела государственного пожарного надзора "Н" пояснил, что при проверке исполнения пожарно- профилактических мероприятий на территории образования « рабочий поселок Гидроторф сельсовет» установлено, что имелись ряд нарушений, в настоящее время нарушения устраняются.
Заслушав прокурора, представителя муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф », представителя ОГПН по Балахнинскому району суд приходит с следующему.
Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 следует, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
По смыслу ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое времягода воды из источников наружного водоснабжения, расположенных всельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имуществадо прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Пунктом 2 ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности влекут нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ населенных пунктов администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф » установлено, что дома на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. Водоисточники, расположенные в начале и конце <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, между <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любоевремя года. Дома №,№,№ <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, дома на <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением на нужды пожаротушения. Водоисточники, расположенные в начале и конце <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточники, расположенные у "Л" и в конце <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорная башня, расположенная у <адрес> не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водоисточник, расположенный в <адрес>, предназначенный для целей пожаротушения не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> до лесного массива составляет менее 50 метров; противопожарное расстояние от границ застройки <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> до лесного массива составляет менее 15 метров. Не приведена в исправное состояние дорога к населённому пункту <адрес>, обеспечивающая возможность проезда пожарной техники при любых погодных условиях,т.к. имеются колеи, провалы, ямы, отсутствует водоотведение.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф » вынесено предписание № по устранению нарушений пожарной безопасности.
Таким образом на основании изложенного у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию « рабочий поселок Гидроторф » о признании бездействия по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным и принятии мер по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности. Суд считает необходимым установить сроки устранения нарушений с учетом доводов ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие МО «рабочий поселок Гидроторф» пообеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать МО «рабочий поселок Гидроторф» принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, а именно :
дома на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, обеспечить наружным противопожарным водоснабжением, расположенные в начале и конце <адрес>, у <адрес>,у <адрес>, у <адрес>, между <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения оборудовать площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до ДД.ММ.ГГГГ ;
дома №,№,№ <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, дома на <адрес>, <адрес>, <адрес> обеспечить наружным противопожарным водоснабжением на нужды пожаротушения до ДД.ММ.ГГГГ;
водоисточники, расположенные в начале и конце <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, у "Л" и в конце <адрес>, предназначенные для целей пожаротушения оборудовать площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до ДД.ММ.ГГГГ;
водонапорную башню, расположенную у "Л" приспособить для отбора воды пожарной техникой до ДД.ММ.ГГГГ ;
привести в соответствие с требованиями правила пожарной безопасности противопожарные расстояния от границ застройки <адрес> до лесного массива -50 метров, от границ застройки <адрес>, и 15 метров от <адрес> до лесного массива, до ДД.ММ.ГГГГ.
привести в исправное состояние дорогу к населённому пункту <адрес>, обеспечивающую возможность проезда пожарной техники при любых погодных условиях обеспечить водоотведение путем устранения колеи, провалов, ям до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись Щепалкина Н.В.
<данные изъяты>
Судья: Щепалкина Н.В.
Секретарь: