Дело № 2-997/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи О.Н. Рязапова
При секретаре О.Л. Дроздовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Волга» об обзании обеспечить беспрепятственный доступ на напорный канализационный коллектор
установил:
истец Балахнинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Волга» об обзании обеспечить беспрепятственный доступ на напорный канализационный коллектор, мотивируя тем, что проведенной Балахнинской городской прокуратурой проверкой по обращению директора ООО «ВИК" о незаконных действиях ОАО «Волга» в части недопуска сотрудников организации ООО «ВИК» для проведения мероприятий по ликвидации аварии на напорном канализационном коллекторе, а также незаконной установки запорной арматуры, установлено, что районе <адрес> находятся биологические очистные сооружения ОАО «Волга» (далее - БОС), по их территории проходит напорный канализационный коллектор (собственник администрация г. Балахна, арендуется ООО «ВИК»). ООО «ВИК» обслуживает указанный напорный канализационный коллектор, транспортирующий хозяйственно-бытовые стоки от канализационной насосной станции (КНС1-1) <адрес> на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок данного напорного коллектора протяженностью 200 м расположен на территории БОС ОАО «Волга». ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке, на территории ОАО «Волга» произошла авария(порыв соединений труб) на напорном канализационном коллекторе, в результате чего произошел выброс канализационных стоков. Однако, ОАО «Волга» лишь в конце рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ уведомила письмом ООО «ВИК» о произошедшей аварии, а фактически допустила сотрудников ООО «ВИК» на территорию для устранения последствий аварии только ДД.ММ.ГГГГ (около 18 часов). Указанный коллектор является единственным, который обеспечивает отвод стоков со всего города Балахны, таким образом, в случае нарушения работы коллектора жители <адрес> останутся без коммунальной услуги водоотведения. Единственный проезд к коллектору осуществляется через пропускной пункт ОАО «Волга».
Для проведения регулярных осмотров напорного канализационного коллектора, а также для проведения работ по его реконструкции (в настоящее время находится в аварийном состоянии, износ более 80 %), для подготовительных работ (составлений планов, смет, производство замеров), а также при ликвидации аварий сотрудникам ООО «ВИК» необходим беспрепятственный доступ на территорию ОАО «Волга» в районе данного коллектора. Однако, сотрудники ОАО «Волга» всячески препятствуют проведению необходимых работ, требуют документы, которые оперативно, в момент аварии не всегда представляется возможным представить, в том числе требуют должностные инструкции сотрудников. Вышеуказанные препятствия могут привести к возникновению новых аварий на указанных сетях, что повлечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг в лице жителей г. Балахны.
В судебном заседании помощник прокурора г. Балахны Губанович Д.С. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «Волга» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела в суде. Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представители третьего лица- ООО «ВИК» Валатин В.В., Кознова Е.А., Суровов Н.А. иск прокурора поддержали в полном объеме.
Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 Гражданского процессуального Кодекса РФ).
В соответствии со ст.ст. 2, 7, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Гражданам РФ гарантирована государственная защита их прав.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Сватьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ организации обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктом 4.1.2 Санитарных правил и нормы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СанПиН 2.1.5.980-00, определено, что не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:
в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно- питьевого водоснабжения;
в черте населенных пунктов;
в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;
в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;
в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно- питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. N 307, при предоставлении коммунальных услуг должно обеспечиваться бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), "абонент" это юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
В соответствии с п. 88 Правил абонент (заказчик) обязан обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности и устранить их последствия, обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства к осмотру и проведению эксплуатационных работ на транзитных водопроводных и канализационных сетях, водоводах и коллекторах, находящихся в хозяйственном ведении организации водопроводно-канализационного хозяйства и проходящих по территории абонента.
По делу установлено, что ООО «ВИК», являясь абонентом, обязано надлежащим образом обеспечивать эксплуатацию напорного канализационного коллектора, транспортирующего хозяйственно-бытовые стоки от канализационной насосной станции (КНС1-1) <адрес>, своевременно ликвидировать аварии, кроме того, проводить плановые мероприятия на указанном объекте.
ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке, на территории ОАО «Волга» произошла авария (порыв соединений труб) на напорном канализационном коллекторе, в результате чего произошел выброс канализационных стоков. Однако, ОАО «Волга» лишь в конце рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ уведомила письмом ООО «ВИК» о произошедшей аварии, а фактически допустила сотрудников ООО «ВИК» на территорию для устранения последствий аварии только ДД.ММ.ГГГГ (около 18 часов). Указанный коллектор является единственным, который обеспечивает отвод стоков со всего города Балахны, таким образом, в случае нарушения работы коллектора жители города Балахны останутся без коммунальной услуги водоотведения. Единственный проезд к коллектору осуществляется через пропускной пункт ОАО «Волга».
Проведенной Балахнинской городской прокуратурой проверкой по обращению директора ООО «ВИК" о незаконных действиях ОАО «Волга» в части недопуска сотрудников организации ООО «ВИК» для проведения мероприятий по ликвидации аварии на напорном канализационном коллекторе, а также незаконной установки запорной арматуры, установлено, что районе <адрес> находятся биологические очистные сооружения ОАО «Волга» (далее - БОС), по их территории проходит напорный канализационный коллектор (собственник администрация г. Балахна, арендуется ООО «ВИК»). ООО «ВИК» обслуживает указанный напорный канализационный коллектор, транспортирующий хозяйственно-бытовые стоки от канализационной насосной станции (КНС1-1) пл. Советская до БОС <адрес> на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок данного напорного коллектора протяженностью 200 м расположен на территории БОС ОАО «Волга».
Для проведения регулярных осмотров напорного канализационного коллектора, а также для проведения работ по его реконструкции (в настоящее время находится в аварийном состоянии, износ более 80 %), для подготовительных работ (составлений планов, смет, производство замеров), а также при ликвидации аварий сотрудникам ООО «ВИК» необходим беспрепятственный доступ на территорию ОАО «Волга» в районе данного коллектора. Однако, сотрудники ОАО «Волга» всячески препятствуют проведению необходимых работ, требуют документы, которые оперативно, в момент аварии не всегда представляется возможным представить, в том числе требуют должностные инструкции сотрудников. Вышеуказанные препятствия могут привести к возникновению новых аварий на указанных сетях, что повлечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг в лице жителей г. Балахны.
Согласно предоставленной ООО «ВИК» информации в результате действий (бездействий) ОАО «Волга» по несвоевременному допуску к профилактическим осмотрам, а также мероприятиям по реконструкции и аварийным работам на напорном канализационном коллекторе, может повлечь прекращение оказания услуг по приему сточных вод транспортируемых ООО «ВИК» и предприятие будет лишено возможности предоставлять услуги приема сточных вод жителям, добросовестно оплачивающим коммунальные услуги, в том числе социально незащищенных.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных целях. Не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением.
Несвоевременное устранение аварий ООО «ВИК» на напорном канализационном коллекторе могут повлечь нарушение норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом законодательстве» которые в свою очередь могут поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан проживающих в городе Балахна, а также временно находящихся в нем граждан, в том числе сотрудников медицинского учреждения и др., то есть неопределённого круга лиц.
Таким образом, изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «Волга» обеспечить беспрепятственный доступ на напорный канализационный коллектор, транспортирующий хозяйственно-бытовые стоки от канализационной насосной станции (КНС1-1) <адрес>, участок которого протяженностью 200 м. расположен на территории биологических очистных сооружений ОАО «Волга», уполномоченным организациям для проведения работ связанных с обслуживанием указанного объекта.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей кассационной жалобы через Балахнинский городской суд.
Председательствующий судья- Рязапова О.Н.