Дело № 2-1088/2011г. <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балахна 12 июля 2011 г
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.
при секретаре Лаврентьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Дубравный» об обязании принять меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л :
Балахнинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании садоводческое некоммерческое товарищество «Дубравный» (далее по тексту СНТ «Дубравный») принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, а именно:
- руководителю СНТ пройти обучение по программе пожарно- технического минимума;
- обеспечить наличие противопожарного расстояния от строений на территории садоводческого товарищества до лесного массива не менее 15 метров;
- обеспечить наличие защитных минерализованных полос, произвести очистку от сухой растительности;
- выполнить к водоему подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- обеспечить проезд пожарной техники по дорогам, проездам и подъездам к строениям садовых домиков, а также к водоисточникам, используемым для целей пожаротушения;
предусмотреть для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ 2-й противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25м3, с площадкой для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей;
установить у водоисточника, а также по направлению движения к нему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;
обеспечить наличие в СНТ для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпы;
обеспечить наличие в СНТ исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;
произвести очистку территории СНТ в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участков, прилегающих к дачным постройкам, от мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В судебном заседании помощник Балахнинского прокурора Волкова Е.С. отказалась от исковых требований в части обязания СНТ «Дубравный» принять следующие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности:
- выполнить к водоему подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- обеспечить проезд пожарной техники по дорогам, проездам и подъездам к строениям садовых домиков, а также к водоисточникам, используемым для целей пожаротушения;
предусмотреть для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ 2-й противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25м3, с площадкой для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей;
установить у водоисточника, а также по направлению движения к нему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;
обеспечить наличие в СНТ исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;
произвести очистку территории СНТ в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участков, прилегающих к дачным постройкам, от мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п.
в связи с выполнением данных требований ответчиком.
Определением суда от 12.07.2011г производство по делу в части обязания СНТ «Дубравный» принять следующие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности:- выполнить к водоему подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить проезд пожарной техники по дорогам, проездам и подъездам к строениям садовых домиков, а также к водоисточникам, используемым для целей пожаротушения; предусмотреть для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ 2-й противопожарный водоем или резервуар вместимостью не менее 25м3, с площадкой для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей; установить у водоисточника, а также по направлению движения к нему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; обеспечить наличие в СНТ исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану; произвести очистку территории СНТ в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участков, прилегающих к дачным постройкам, от мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п., прекращено в связи с отказом Балахнинского городского прокурора от иска в этой части и его принятия судом.
В остальной части помощник Балахнинского городского прокурора Волкова Е.С. исковые требования поддержала, просит обязать СНТ «Дубравный» принять следующие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности: руководителю СНТ «Дубравный» пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие противопожарного расстояния от строений на территории садоводческого товарищества до лесного массива не менее 15 метров; обеспечить наличие защитных минерализованных полос; обеспечить наличие в СНТ переносной пожарной мотопомпы.
Представитель ОГПН по Балахнинскому району Мулыгин В.В. суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении СНТ «Дубравный». В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ Большая часть выявленных нарушений СНТ «Дубравный» устранена.
Однако до настоящего времени руководитель СНТ не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума, не обеспечено наличие противопожарного расстояния от строений на территории садоводческого товарищества до лесного массива не менее 15 метров; не обеспечено наличие защитных минерализованных полос; не приобретена переносная пожарная мотопомпа.
Представитель СНТ «Дубравный» Снопкова В.А. суду пояснила, что является председателем СНТ « Дубравный» с 2006г. В СНТ «Дубравный» 252 садовых участков, из которых 5 заброшены. СНТ «Дубравный» расположено практически в лесном массиве.
В апреле 2011г в отношении СНТ «Дубравный» отделом ГПН по Балахнинскому району была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки. Большая часть выявленных нарушений ими устранена. Не выполненными остались следующие мероприятия: она не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума; не обеспечено наличие противопожарного расстояния от строений на территории СНТ до лесного массива не менее 15м (данное расстояние составляет 7м); не устроены защитные противопожарные полосы, не приобретена переносная пожарная мотопомпа. Данные мероприятия обязуются выполнить.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994г №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в т.ч. по выполнению требований пожарной безопасности.
Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» (далее по тексту Правила) настоящие Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в т.ч. организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, …, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.3 указанных Правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
В соответствии со ст. 75 ФЗ от 22.07.2008г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15метров.
Согласно п.112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу, при числе участков от 301 до 1000- прицепную мотопомпу;…
По делу установлено: СНТ ««Дубравный», расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус юридического лица, председателем данного СНТ является Снопкова В.А.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору "Р" была проведена проверка в отношении СНТ «Дубравный». В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки. Большая часть выявленных нарушений СНТ «Дубравный» устранены.
Не выполнены следующие мероприятия: руководитель СНТ не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума; не обеспечено наличие противопожарного расстояния от строений на территории СНТ до лесного массива не менее 15м; не устроены защитные противопожарные (минерализованные) полосы, не приобретена переносная пожарная мотопомпа.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а также копией предписания № (л.д.5-6), копией акта проверки СНТ «Дубравный» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола отчетно-перевыборного собрания СНТ «Дубравный» от ДД.ММ.ГГГГ
При наличии таких данных суд считает, что требования прокурора об обязании СНТ «Дубравный» принять следующие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности: руководителю СНТ «Дубравный» пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие противопожарного расстояния от строений на территории садоводческого товарищества до лесного массива не менее 15 метров; обеспечить наличие защитных минерализованных полос, обеспечить наличие в СНТ переносной пожарной мотопомпы, подлежат удовлетворению.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить соответствующие сроки, которые, по мнению суда, являются достаточными для выполнения указанных мероприятий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Дубравный», расположенное по адресу: <адрес> принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности, а именно: в срок 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу руководителю СНТ «Дубравный» пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, обеспечить наличие в садоводческом товариществе для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпы;
в срок 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие противопожарного расстояния от строений на территории СНТ «Дубравный» до лесного массива не менее 15 метров; обеспечить наличие защитных противопожарных полос.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
п.п. Судья: подпись
Решение вступило в законную силу «_____» ______________________20__г
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1088/2011г в Балахнинском городском суде Нижегородской области
<данные изъяты>: Судья:
Секретарь: