Дело №2-961/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Зиминой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаровой Л.Т. к ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику с включением в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Горьковском педагогическом институте им.М.Горького - не принятых к зачету ответчиком. В обоснование заявленных требований Шарова Л.Т. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, однако, получила отказ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет, поскольку ответчик не принял к зачету спорные периоды работы. С решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району она не согласна поскольку прохождение ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось без отрыва от производства. Во время прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в УПФ РФ. Учебе истицы в Горьковском педагогическом институте им.М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. В этот период действовали утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Обучению истицы в Горьковском педагогическом институте им.М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала работа в качестве учителя начальных классов в школе № <адрес> и следовала за ним педагогическая деятельность в других организациях. На период обращения истицы за назначением пенсии <данные изъяты> ее стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что непосредственно до поступления в педагогический институт она работала учителем начальных классов в Средней школе № и одновременно обучалась в педагогическом училище. Указанный период работы ответчик включил в ее специальный стаж, а период учебы в педагогическом институт - исключил из него. С этим она не согласна, поскольку считает, что временной разрыв между увольнением с работы и поступлением в институт связан с независящими от нее причинами. В это время она писала диплом и сдавала вступительные экзамены. Как нынешним законодательством, так и ранее действовавшим предусмотрены льготы для студентов в виде освобождения от работы для подготовки диплома и сдачи экзаменов, поэтому в указанное время продолжать работу возможности у нее не было.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Шелипова Т.Е., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-фз «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 17.07.2002г. №516. Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, применяемых к Списку №1067 от 22.09.1999г., а также к Списку №463 от ДД.ММ.ГГГГ включение в льготный стаж периода обучения не было предусмотрено. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.постановлением СМ СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ время обучения засчитывалось в педагогический стаж в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Считает, что период работы истицы в должности учителя начальных классов Средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является непосредственно предшествующим периоду обучения в педагогическом институте, поскольку между увольнением и поступлением в институт есть временной разрыв в несколько месяцев, во время которого истица заканчивала училище. Согласно п.4 указанного Положения время обучения засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Положением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Лица, обучавшиеся в педагогических учебных заведениях и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, т.к. данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит исковые требования Шаровой Л.Т. подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно ст.28 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим гражданам;
10)лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством РФ.
По делу установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в <данные изъяты> «Ш». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел пенсий ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении данного вида пенсии, сославшись на отсутствие требуемого специального стажа. При расчете ее специального стажа, ответчик исключил из него периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького.
Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, копией трудовой книжки.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В спорный период учебы истицы в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в постановлении №18-П от 15.06.1998г., в определениях №320-О от 05.11.2002г. и №107-О от 06.03.2003г. Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена п.2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В периоды до и после учебы в институте истица осуществляла педагогическую деятельность, которая зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», во время обучения в педагогическом училище, является непосредственно предшествовавшим периоду обучения истицы в институте, поскольку его от поступления Шаровой Л.Т. в педагогический институт отделяет только период написания диплома в педагогическом училище, а также сдачи вступительных экзаменов. Согласно ст.199 КЗоТ РФ администрация предприятий, учреждений, организаций по рекомендации соответствующих учебных заведений вправе предоставлять обучающимся на последних курсах вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений дополнительный месячный отпуск без сохранения заработной платы для ознакомления непосредственно на производстве с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту. На период отпуска студенты и учащиеся зачисляются на стипендию на общих основаниях. Таким образом, причины увольнения истицы с педагогической работы в ДД.ММ.ГГГГ являются объективными и связаны с выполнением формальных требований учебного процесса.
Особое условие для включения в специальный педагогический стаж периода учебы, не являющегося собственно периодом педагогической работы - получение образования в высшем учебном заведении, т.е. его окончание, истицей соблюдено. В соответствии с п.1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы. Доказательством, подтверждающим получение образования, является диплом или иной документ, свидетельствующий о его окончании.
Принимая во внимание, что на момент обращения Шаровой Л.Т. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее <данные изъяты> педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, истицей суду представлен диплом об окончании в ДД.ММ.ГГГГ полного курса Горьковского государственного педагогического института им.М.Горького (начало обучения ДД.ММ.ГГГГ по специальности география, в соответствии с которым ей присвоена квалификация учитель географии, спорный период учебы истицы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Что касается периода нахождения истицы в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, подлежат применению п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22.09.1993г. №953, п.3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, которыми был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права, спорный период подлежит включению в стаж.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица занимает должность <данные изъяты> «Ш». Указанный период работы ответчик включил в специальный стаж Шаровой Л.Т., за исключением времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку на момент обращения истицы, в отдел пенсий с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов, ее специальный стаж превысил 25 лет, указанный вид пенсии подлежит назначению с даты ее обращения в отдел пенсий, с ДД.ММ.ГГГГ
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шаровой Л.Т. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Шаровой Л.Т. периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебном отпуске;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Горьковском педагогическом институте им.М.Горького.
Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области назначить Шаровой Л.Т. досрочную трудовую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через городской суд с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: О.А.Козлов