Дело № 2-1535
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Зиминой А.П.
с участием адвоката Корохова С.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хохлачева С.В. о признании распоряжения главы Администрации Советского района г. Н.Новгорода незаконным
У С Т А Н О В И Л:
Распоряжением Администрации Советского района г. Н.Новгорода № от <дата> Хохлачев С.В., стоявший на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, был снят с учета.
Не согласившись с данным распоряжением, Хохлачев обратился в суд с заявлением об отмене распоряжения в связи с его незаконностью.
В судебное заседание заявитель не явился.
Представитель заявителя Хохлачева С.Т., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что заявитель состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 г. В 2001 году он был уволен из Вооруженных сил в связи с организационно-штатными мероприятиями и поставлен на очередь нуждающихся в жилье. Находясь в очереди, он всегда выполнял указания Администрации Советского района по поводу представления необходимых документов. <дата> он получил письмо из администрации Советского района с требованием представить ряд документов в жилищную комиссию в срок до <дата> <дата> он получил из Администрации телеграмму с требованием представить эти документы в срок до <дата> и было указано, что в случае непредоставления документов он будет снят с очереди. Собрав эти документы, <дата> он представил их в жилищную комиссию, где он и был ознакомлен с обжалуемым им распоряжением о снятии его с учета. Он заявления о снятии его с учета не писал.
Администрация Советского района г. Н.Новгорода явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в суд письмо с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснение представителя заявителя, проверив материалы дела и дав оценку собранными по делу доказательствам, суд находит, что заявление Хохлачева С.В. подлежит удовлетворению.
Согласно ст.254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.258 ГПК РФ 1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, капитан Хохлачев С.В. имеющий календарную выслугу в Вооруженных силах по состоянию на <дата> 22 года и 8 месяцев (л.д.6) был уволен из рядов Вооруженных Сил в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2001 году (л.д.8). Распоряжением главы Администрации Советского района г. Н.Новгорода № от <дата> Хохлачев С.В. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в списки военнослужащих, уволенных в запас с <дата> с номером очередности на день постановки 416 (л.д.5). Письмом Администрации Советского района г. Н.Новгорода от <дата> Хохлачеву было предложено в срок до <дата> подать в Администрацию Советского района для включения в списки граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета пакет документов или заявление о снятии с учета (л.д.9). <дата> в адрес Хохлачева С.В. из Администрации поступила телеграмма (л.д.10) согласно которой он должен представить пакет документов в срок до <дата>, в противном случае будет принято решение об отказе во включении его в список нуждающихся на основании ст. 56 ч.1 п.2 ЖК РФ. В срок до <дата> необходимые документы Хохлачев представить не смог, <дата> Хохлачев представил в жилищную комиссию пакет необходимых документов, однако, ему было вручено уведомление о снятии с учета (л.д.11) на основании распоряжения Администрации Советского района № от <дата> Заявления о снятии с учета Хохлачев в жилищную комиссию не подавал.
Согласно указанного распоряжения (л.д.22) был утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Советского района (л.д.23). В соответствии с этим протоколом повесткой дня заседания комиссии являлся вопрос о снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий был снят Хохлачев С.В., состоящий на учете с <дата>
Согласно ст.249 ГПК РФ 1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрация Советского района г.Н.Новгорода не представила в суд доказательств, подтверждающих законность и обоснованность вынесенного ею распоряжения, несмотря на то, что согласно вышеуказанной нормы бремя доказывания законности вынесенного распоряжения лежит на органе местного самоуправления.
При изучении материалов дела было установлено, что Хохлачеву предоставлялось два срока для предоставления документов: изначально <дата> и затем <дата> Вызывает недоумение мотивация органа местного самоуправления о вынесении распоряжения о снятии Хохлачева с учета именно <дата>, несмотря на предоставленный срок до <дата> В связи с изложенным суд находит, что процедура обсуждения вопроса о снятии Хохлачева с учета жилищной комиссией была нарушена.
Кроме того, проверяя законность вынесенного распоряжения, т.е. соответствие его закону или иному нормативному акту, суд находит, что данное распоряжение не соответствует требованиям законодательства.
Снятие с учета Хохлачева С.В. было произведено на основании ст.6 ч.2 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», согласно которой граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст.56 ЖК РФ 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
Обсудив основания снятия Хохлачева с учета, суд находит, что данные основания не подлежат применению по отношению к Хохлачеву. Право Хохлачева на жилье обусловлено специальной нормой, предусмотренной п.13 ст.15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) "О статусе военнослужащих")
Согласно указанной норме военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Таким образом, для исключения из списка очередников военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более (этим условиям удовлетворяет личность Хохлачева С.В.) необходимо его личное заявление, что в данном случае не имело места. Таким образом, распоряжение Администрации Советского района г. Н.Новгорода является незаконным, поскольку основания для предоставления Хохлачеву С.В. жилья за счет средств федерального бюджета не отпали.
Снятие Хохлачева С.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий несомненно нарушает его жилищные права, а следовательно его нарушенное право должно быть восстановлено путем восстановления его в списках очередников.
В соответствии со ст.ст.98,100 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Советского района уплаченную Хохлачевым госпошлину в сумме 200 рублей и сообразуясь с требованиями разумности, учитывая занятость адвоката в процессе в течение 1 судодня, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, а всего 3200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать распоряжение главы администрации Советского района г. Н.Новгорода № от <дата> о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий Хохлачева С.В., состоящего на учете с <дата> незаконным.
Восстановить Хохлачева С.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Настоящее решение направить для устранения допущенного нарушения главе Администрации Советского района г. Н.Новгорода, главе администрации г. Н.Новгорода в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В течение месяца со дня получения настоящего решения суда в Балахнинский городской суд и Хохлачеву С.В. должно быть сообщено об исполнении решения.
Взыскать с Администрации Советского района г. Н.Новгорода в пользу Хохлачева С.В. судебные издержки в сумме 3200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1535 Балахнинского городского суда.
Судья Козлов О.А.
Секретарь Зимина А.П.