Дело № 2-1261/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Балахна 02 августа 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Рязаповой О.Н.
при секретаре Дроздовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багрова О.И. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Багров О.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ во время отдыха, проходившего в кафе «Ж», он был задержан сотрудниками ОВД по Балахнинскому району и доставлен в здание ОВД по Балахнинскому району, где удерживался, т.е. фактически насильно был лишен свободы в своих действиях. Как выяснилось он был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ и подвергнут насильному задержанию и удержанию, а также административному штрафу. Решением Балахнинского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие в его действиях административного правонарушения, постановление ОВД отменено и соответственно установлена неправомерность действий ОВД по Балахнинскому району. Неправомерные по отношению к нему действия ОВД по Балахнинскому району, выразившиеся в лишении его свободы, в виде насильного задержания и удержания, а также административного наказания в виде штрафа, причинили ему нравственные страдания и переживания (моральный вред), который должен быть компенсирован за счет средств казны РФ.
Определением суда привлечен к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Отдел МВД России по Балахнинскому району.
В судебном заседании истец Багров О.И. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что при рассмотрении жалобы в Балахнинском суде в ДД.ММ.ГГГГ. он узнал о вынесенном в отношение него ДД.ММ.ГГГГ постановлении за нарушение общественного порядка и появление в общественных местах в состоянии опьянения, что считает сведениями порочащими его как гражданина, тем самым создали стрессовую ситуацию, категорически ему противопоказанную в связи имеющимся неврологическим заболеванием.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ исковые требования не признал, указал, что действующим законодательством предусмотрено возмещение морального вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц, их действия должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Требования о компенсации морального вреда не подтверждены, просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Отдела МВД России по Балахнинскому району Белякова И.Л. иск не признала, считает, что в действующем законодательстве отсутствует норма, предусматривающая компенсацию морального вреда за наложение административного штрафа. Сотрудники ОВД исполняли свои служебные обязанности, умысла на причинение вреда Багрову О.И. не было. Постановление на установленном бланке выносил начальник МОБ ОВД по Балахнинскому району, источником финансирования его должности является федеральный бюджет, просила в иске отказать.
Суд считает, что исковые требования Багрова О.И. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции Постановления N 23 от 11.11.2008 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу ст.ст.1,7 Закона «О милиции» милиция в РФ- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему министерства внутренних дел РФ. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности- также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ. Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ.
Таким образом, милиция составляет единую систему органов внутренних дел, в которую входят и территориальные органы внутренних дел.
По делу установлено: постановлением начальника МОБ ОВД по Балахнинскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Багров О.И. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
Решением Балахнинского городского суда от 11.04.2011 года постановление начальника МОБ ОВД по Балахнинскому району Нижегородской области № от 12.06.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.20.21 КоАП РФ в отношении Багрова О.И., которым он подвергнут штрафу в размере 100 рублей, отменено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
В силу ст.5 Закона РФ «О милиции» всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
Действия сотрудников ОВД по Балахнинскому району по возбуждению дела об административном правонарушении и привлечению истца к административной ответственности при отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не могут быть признаны законными.
Суд считает, что конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (ст.1ч.1, ст. 2, 17, 18, 45 ч.1 Конституции РФ) предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому справедливое разрешение дела и эффективное восстановление в правах.
Незаконные действия сотрудников ОВД по Балахнинскому району по возбуждению дела об административном правонарушении и привлечении Багрова О.И. к административной ответственности повлекли для истца нравственные переживания и страдания, которые не могут быть опровергнуты отсутствием подтверждающих документальных доказательств.
Довод ответчика о том, что ответственность по ст. 1069 ГК РФ может наступить только при признании судом действий или бездействия государственных органов, либо должностных лиц этих органов незаконными, является не состоятельным и основан на неверном толковании норм материального права.
Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (ст. 1 ч. 1. ст. ст. 2, 17, 18 и ст. 45 ч. 1 Конституции РФ) предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому справедливое разрешение дела и эффективное восстановление в правах.
Кроме того, право на возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненного лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, в том числе при привлечении к административной ответственности, предусмотрено гражданским законодательством (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 940-О-О).
Согласно штатному расписанию Отдела внутренних дел по Балахнинскому району нижегородской области источником финансирования должности начальника отделения милиции ОВД по Балахнинскому району, является федеральный бюджет.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что вред возмещается за счет той казны, которая является основным источником финансирования должностного лица, совершившего незаконные действия.
При определении компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень нарушения субъективных гражданских прав Багрова О.И., характер физических и нравственных страданий, нервные переживания, связанные с незаконным привлечением к административной ответственности, нахождение на лечении в медицинских учреждениях, согласно представленных медицинских карт, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, индивидуальные особенности лица, которому причинен вред, находит, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей является завышенным, и, следуя требованиям разумности и справедливости, учитывая индивидуальные особенности истца: возраст, семейное положение, состояние здоровья, социальный статус, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Багрова О.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья О.Н. Рязапова