Дело № 2-1526/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна 28 сентября 2011 г.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Беловой С.В.
при секретаре Ширшовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой Л.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Колосова Л.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, указывая, что <дата> она обратилась в ГУ УПФР по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». <дата>. решением ГУ УПФР по Балахнинскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием необходимого стажа – 25 лет. Не приняты к зачету в педагогический стаж периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации. Она с этим не согласна. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с <дата> и обязать ответчика произвести начисление пенсии с <дата>
В ходе судебного разбирательства истец Колосова Л.Ю. исковые требования уточнила, просит включить в педагогический стаж следующие периоды работы: учебные отпуска – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.19)
В судебном заседании истец Колосова Л.Ю. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, за ней сохранялась заработная плата.
Представитель ответчика по доверенности Петькина Л.Г. с иском не согласилась, суду пояснила, что <дата> истица обратилась к ним по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии. Ей было отказано, поскольку ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Спорные периоды работы истицы исключены из ее специального стажа на основании Правил № 516.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит исковые требования Колосовой Л.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.55 п.3 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной нормы закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании п.п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По делу установлено: <дата> истица обратилась в отдел пенсий ГУ УПФР по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик истице отказал (л.д.4-5).
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Колосовой Л.Ю. не были приняты периоды:
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учеба в Нижегородском государственном педагогическом институте им.М.Горького (л.д.6, 8-10);
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации (л.д.7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 05.11.2002 года N 320-О и в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, если при подсчете страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по закону "О трудовых пенсиях в РФ" недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.
До 01.10.1993 года пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Нижегородский государственный педагогический институт им.М.Горького Колосова Л.Ю. работала в должности учителя обслуживающего труда, потом учителя начальных классов МОУ «Истоминская средняя общеобразовательная школа», а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
На момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Колосовой Л.Ю. было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что истица находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм права, учитывая нормы Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения истицы в учебных отпусках, а именно с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Что касается периодов нахождения Колосовой Л.Ю. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, они также подлежат включению в специальный стаж.
Согласно приказу № п.2 от <дата> Колосова Л.Ю., учитель начальных классов, была направлена на курсы по новому предмету «Экономика» с <дата> по <дата>
Согласно приказу № от <дата> Колосова Л.Ю., учитель начальных классов, была направлена на переподготовку по программе «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (л.д.7)
Согласно ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст.10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Так как на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это было связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы Колосовой Л.Ю. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения указанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Принимая во внимание, что общая продолжительность трудового стажа истицы, с учетом спорных периодов, на день обращения в отдел пенсии, то есть на <дата>, составляет период, превышающий требуемые законом 25 лет, суд считает возможным обязать ответчика назначить Колосовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о её назначении, с <дата>, поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсий.
Доводам ответчика по сути иска суд дал оценку, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Колосовой Л.Ю. удовлетворить.
Включить в специальный (педагогический) стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Колосовой Л.Ю. периоды ее работы:
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учеба в Нижегородском государственном педагогическом институте им.М.Горького (л.д.6, 8-10);
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району назначить Колосовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Белова С.В.