Дело № 2-1348
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 августа 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Зиминой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Л.Н. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными
У С Т А Н О В И Л:
Изначально истица обратилась в суд с иском к ИП Шалкину с требованием обязать ответчика исправить кадастровую ошибку в межевом плане земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу <адрес> (л.д.2-3).
В ходе судебного заседания в порядке ст.39 ГПК РФ истица изменила предмет иска, обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и просила признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу <адрес> недействительными (л.д.65-66).
В обоснование иска истица указала, что она является собственником указанного земельного участка. В ходе производства по гражданским делам по искам "А" к Богдановой заключением строительно-технической экспертизы было установлено, что ИП Шалкин, проводивший межевание участка в 2000 г, неправильно определил точку «1н», разделяющую земельные участки № и № по <адрес>. В результате данной ошибки получилось смещение разделительной точки участков на 1,033 м, что незаконно увеличивает длину участка "А" по фасаду ее дома № до 19,533 м вместо 18,5 м. Ошибочные координаты точек границ земельного участка № полученные в результате межевания ИП Шалкиным были внесены в базу государственного кадастра недвижимости.
В судебном заседании истица, ее представители по доверенности Леннов В.А. и Леннова И.Е. иск поддержали, суду пояснили, что истица при составлении межевого плана согласовала акт границ, участок поставлен на кадастровый учет, наложения границ смежных земельных участков не имеется. Подача данного иска была вызвана тем, что в производстве Балахнинского горсуда имеется дело по иску "А" к Богдановой о восстановлении границ смежного земельного участка. По этому делу была проведена экспертиза, которой было установлено, что смежную границу, определенную инженером-землеустроителем Шалкиным, следует сместить. Решение по данному делу еще не вынесено.
Представитель ответчика УФСГР по Нижегородской области Васильева Ю.В. иск не признала, суду пояснила, что УФСГР является по заявленным требованиям ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по кадастровому учету объектов недвижимого имущества приказом Росреестра от <дата> № отнесены к компетенции ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области. Поскольку участок истицы был поставлен на кадастровый учет до 2006 г, в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», все, что было поставлено на кадастровый учет до 2006 г, является ранее учтенными земельными участками
Третье лицо по делу Шалкин С.А. с иском не согласился, суду пояснил, что в 2003 г он проводил межевание земельного участка № по <адрес>. Межевание проводилось по фактическим границам участка. Все смежные пользователи согласовали данные границы, в том числе и истица Богданова, чья подпись имеется в акте согласования. После оформления межевого дела, данные о границах земельного участка были перенесены в кадастр, при этом никаких наложений выявлено не было. Считает, что с его стороны все землеустроительные работы были выполнены с соблюдением нормативных документов.
Третье лицо Репин С.П. с иском согласился, суду пояснил, что у него в собственности имеется земельный участок №. С момента его приобретения (с 2001 г) смежные границы не передвигались и обозначены забором.
Выслушав объяснение сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что иск Богдановой Л.Н. удовлетворению не подлежит.
Обсудив возражения представителя ответчика в части того, что по заявленным требованиям Росреестр является ненадлежащим ответчиком, а надлежащим ответчиком является ФБУ «Земельная кадастровая палата», ссылаясь при этом на Приказ Росреестра от <дата> № П\93, суд приходит к следующему выводу.
Действительно, в соответствии с п.2 указанного Приказа федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Однако, данный приказ имеет отраслевое значение, т.е. распространяется на лиц, работающих в Росреестре и распределяет функциональные обязанности среди подразделений Россррестра внутри ведомства и не имеет внешней сферы действия, т.е. не выходит за рамки ведомства. Данный подзаконный акт не может противоречить нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, к каковым относятся Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.
Так Указом Президента РФ от <дата> N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" постановлено 2. Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
4. Передать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 28.05.2011) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии… Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нормативными актами, имеющими большую юридическую силу, полномочия по оказанию услуг в сфере ведения кадастровой деятельности возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и именно она является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
Согласно ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Статьей 40 Закона установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2 статьи 40 Закона).
Согласно пункту 1.2. Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Судом установлено, распоряжением <адрес> от <дата> в собственность Богдановой Л.Н. был передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (л.д.32). Право собственности Богдановой Л.Н. на данный земельный участок надлежащим образом не зарегистрировано.
В соответствии с материалами межевого дела № утвержденному Балахнинским межрайонным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <дата> (л.д.117) на основании заявления Богдановой Л.Н. от <дата> (л.д.76) ИП Шалкиным было проведено межевание указанного земельного участка. Площадь данного земельного участка по результатам межевания соответствует площади <данные изъяты> кв.м. (л.д.113). Границы земельного участка были согласованы в том числе и истицей, о чем в акте согласования имеется ее роспись (л.д.114). По результатам межевания был оформлен план земельного участка, составленный по материалам натурных измерений с описанием границ земельного участка (л.д. (117-118). Участок был поставлен на кадастровый учет. При постановке на учет наложения земельных участков не произошло.
Согласно пункту 1.2. Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Пунктом 9.2. Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года установлено, что результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Как указано в пункте 14.2 Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает акт установления и согласования границ земельного участка на местности.
В силу пункта 15 Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в ходе выполнения указанных работ утверждает следующие документы: технический проект или техническое задание на межевание земельного участка; акт установления и согласования границ земельного участка на местности; чертеж границ земельного участка; акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков (пункт 14.2 Инструкции).
Изучение материалов межевого дела № позволяет сделать вывод о том, что оно сформировано в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства. Границы земельного участка были определены по согласованию как пользователя участка так и пользователей смежных земельных участков, о чем в акте согласования имеются их росписи. Истица не отрицает, что на момент оформления межевого дела она была согласна с фактически установленными границами. По данным межевого дела был составлен план границ земельного участка, утвержденный Балахнинским межрайонным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородской области, т.е. установленные границы были проверены путем внесения в кадастровый план, при этом наложений земельных участков не выявлено.
Доводы истицы и ее представителей в части того, что согласно заключения экспертизы, которая проведена по другому гражданскому делу, границы земельного участка должны быть смещены, что, по их мнению, является основанием для признания межевого дела недействительным, являются надуманными.
Согласно ст.67 ГПК РФ 1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные истицей в суд заключения экспертов по гражданским делам № по иску Богдановой Л.Н. к "А" о переносе стены сарая и № по иску "А" к Богдановой Л.Н. об устранении нарушений прав собственника путем восстановления границ земельного участка, суд находит, что эти заключения являются безотносимыми к рассматриваемому спору, в силу чего не могут быть приняты судом во внимание. Вопрос оценки данных доказательств должен разрешаться судьей, рассматривающим соответствующие иски и какого-либо преюдициального значения при рассмотрении настоящего иска в соответствии со ст. 61 ГПК РФ данные заключения не имеют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Богдановой Л.Н. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании результатов межевания земельного участка № по <адрес> недействительными и аннулировании сведений о его графическом отображении в государственном кадастре недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1348 Балахнинского горсуда.
Судья Козлов О.А.
Секретарь Зимина А.П.