Дело № 2-1801/2011г <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Балахна 26 октября 2011г
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.
при секретаре Лаврентьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Смирнова С.С. о признании отказа Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области о регистрации судна незаконным и обязании Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области зарегистрировать судно и выдать необходимые документы
УСТАНОВИЛ:
Смирнов С.С. обратился в суд с заявлением о признании отказа Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области о регистрации судна незаконным и обязании Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области зарегистрировать судно и выдать необходимые документы.
В судебном заседании Смирнов С.С. свое заявление поддержал, суду пояснил, что в течение <дата> он построил маломерное быстроразборное сверхлегкое судно на воздушной подушке с мощностью двигателя 6,5 л.с.
В <дата> он обратился в ГИМС МЧС России по Нижегородской области с целью решения вопроса о регистрации его судна. Начальник отдела ГИМС ГУ МЧС России "А" устно сообщил ему, что данный вопрос будет рассмотрен после представления проектной документации на судно с расчетами безопасности, которые им были представлены. Исправив указанные ему замечания по оформлению и терминологии, он снова пришел в ГИМС с требованием зарегистрировать судно. "А" не было, он находился в командировке. Заместитель "А"-"Р" отказался регистрировать судно, ссылаясь на отсутствие акта первичного технического освидетельствования. После этого он дважды -<дата>, <дата> обращался в Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области с заявлениями, в которых просил разъяснить, требуется ли разрешение на самостоятельную постройку маломерного судна, в какое из подразделений ГИМС необходимо обратиться с заявлением для первичного освидетельствования судна и какие необходимо представить документы.
Ему были даны два письменных ответа, в которых содержались разъяснения не на все поставленные им вопросы, и явно был выражен отказ в регистрации судна.
Просит признать отказ Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области о регистрации судна незаконным, обязать Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области зарегистрировать судно и выдать ему необходимые документы, а именно судовой билет.
Представитель Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области- Малахов Б.Л.-начальник Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области с заявлением Смирнова С.С. не согласен, суду пояснил, что Смирнов С.С. обращался в Центр ГИМС МЧС России по НО с двумя письменными заявлениями от <дата> и от <дата> В первом заявлении Смирнов С.С. просил оказать содействие в процедуре государственной регистрации судна и собрать необходимые документы. Во втором заявлении Смирнов С.С. просил разъяснить, требуется ли разрешение на самостоятельную постройку маломерного судна, в какое из подразделений ГИМС необходимо обратиться с заявлением для первичного освидетельствования судна и какие необходимо представить документы.
На указанные заявления Смирнову С.С. были даны ответы. Государственная регистрация судов Центром ГИМС МЧС России по НО производится в соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005г №500. В п.18 указанных Правил содержится перечень документов, которые судовладелец обязан представить для государственной регистрации судна. В данном случае, на момент обращения Смирнова С.С. с письменными заявлениями в Центр ГИМС с просьбой дать ему разъяснения, документы, указанные в п.18 Правил, Смирновым С.С. представлены не были, в т.ч. Смирновым С.С. не была представлена заполненная регистрационная карточка-заявление; документы, подтверждающие законность приобретения материалов для постройки судна; акт первичного технического освидетельствования судна. Первичное техническое освидетельствование проводится главным государственным инспектором отдела ГИМС МЧС России по НО. Регистрацию судов осуществляет Центр ГИМС МЧС России по НО в соответствии с Положением о государственной инспекции по маломерным судам, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.12.2004г №835 и вышеуказанными Правилами.
Кроме того, по его мнению, построенное Смирновым С.С. судно относится к категории скоростных судов на основании п.4ст.95 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и п.2 Правил плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2002г №129, и подлежит учету в Российском Речном Регистре, однако официального отказа в регистрации судна Смирнову С.С. дано не было, поскольку надлежащим образом оформленного заявления на регистрацию судна от Смирнова С.С. не поступало.
Просит в удовлетворении заявления Смирнову С.С.отказать.
Заслушав объяснение сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПКРФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В порядке, предусмотренном главой 25 ГПКРФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции.
В соответствии с п.3 «Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 №835; п.2 «Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №500 государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам:
самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемых во внутренних водах; ….
Перечень документов, которые необходимо представить судовладельцу для регистрации судна, содержится в п.18 указанных Правил, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №500.
Согласно п. 1.2, 2.3. «Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами», утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №501, технический надзор за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, осуществляется должностными лицами Управления ГИМС МЧС России, территориальных органов ГИМС в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также соответствующих подразделений и организаций ГИМС МЧС России в порядке, определяемом МЧС России.
Первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
Для маломерных судов индивидуальной постройки, а также судов промышленной постройки, технические характеристики которых не соответствуют характеристикам, указанным в техническом формуляре (паспорте), дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости). Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.
Указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна. В судовом билете специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию (далее - технический талон) установленного образца.
По делу установлено: <дата> Смирнов С.С. построил маломерное быстроразборное сверхлегкое судно на воздушной подушке с мощностью двигателя 6,5 л.с.
В <дата> он обратился в ГИМС МЧС России по Нижегородской области с целью решения вопроса о регистрации его судна. На его устные обращения данный вопрос решен не был. После этого он дважды -<дата>, <дата> обращался в Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области с письменными заявлениями, в которых просил разъяснить, требуется ли разрешение на самостоятельную постройку маломерного судна, в какое из подразделений ГИМС необходимо обратиться с заявлением для первичного освидетельствования судна и какие необходимо представить документы. На письменные заявления Смирнова С.С. были даны ответы за подписью начальника Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области Малахова Б.Л., в которых разъяснялось, какие документы необходимо представить для регистрации судна и сообщалось, что построенное Смирновым С.С. судно к категории маломерных не относится, судно относится к категории скоростных судов и подлежит учету в Российском Речном Регистре.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений Смирнова С.С. от <дата>, <дата> (л.д.4,5), копиями ответов Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области от <дата> (л.д.6-7,8), Основными решениями и проектными расчетами в отношении построенного судна (л.д.12- 31).
Ссылка Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области о том, что скоростные суда подлежат учету в Российском Речном Регистре, является несостоятельной, т.к. ФГУ «Российский Речной Регистр» (далее по тексту Речной Регистр) не осуществляет государственную регистрацию судов, Речной Регистр осуществляет классификационную деятельность судов, включающую в себя разработку и издание правил, рассмотрение и согласование технической документации, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, постройкой судов с присвоением им класса, а также подтверждение, возобновление и восстановление класса на основании результатов предписанных правилами освидетельствований за весь период эксплуатации каждого судна до его списания с оформлением и выдачей соответствующих документов.
Однако, принимая во внимание, что Смирнов С.С. не обращался в Центр ГИМС МЧС Росси по Нижегородской области с заявлением установленного образца для государственной регистрации судна и не представил документы, указанные в п.18 Правил, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №500, оснований для регистрации построенного Смирновым С.С. судна и выдачи Смирнову С.С. судового билета у Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области не имелось.
При наличии таких данных у суда нет оснований для удовлетворения заявления Смирнова С.С.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Смирнова С.С. о признании отказа Центра ГИМС МЧС России по Нижегородской области о регистрации судна незаконным и обязании Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области зарегистрировать судно и выдать необходимые документы - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
п.п. Судья: подпись
Решение вступило в законную силу «____» ________________20__г
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1801/2011г в Балахнинском городском суде Нижегородской области.
<данные изъяты>: Судья:
Секретарь: