Дело № 2-1588/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна 13 октября 2011 г.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Беловой С.В.
при секретаре Ширшовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Н.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в льготный стаж для назначения трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Борисова Н.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в льготный стаж для назначения трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что <дата> она обратилась в ГУ УПФР по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 23.08.2011 г. решением ГУ УПФР по Балахнинскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием необходимого стажа – 25 лет. Не приняты к зачету периоды работы с <дата> по <дата> – "П", учитель, с <дата> по <дата> – учебный отпуск. С данным решением она не согласна.
Просит включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 28 дней) – "П", учитель, а также учебный отпуск с <дата> по <дата> (15 дней); назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>
В ходе судебного разбирательства истец Борисова Н.Ф. исковые требования уточнила, просит включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 3 дня) – "П", учитель, а также курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (20 дней); назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> (л.д.44).
В судебном заседании истец Борисова Н.Ф. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что работая учителем в "П", в <дата> она ушла в декретный отпуск, в спорный период с <дата> по <дата> она находилась в отпуске по уходу за ребенком. <дата> в связи с реорганизацией школы-интерната № она была переведена в "П", при этом её должностные обязанности не изменились и были связаны с обучением детей с отклонениями.
Представитель ответчика по доверенности Напалкова Е.В. с исковыми требованиями согласна частично, суду пояснила, что период с <дата> по <дата> они признают, период с <дата> по <дата> не подлежит включению в льготный стаж, поскольку смешанное наименование учреждения «"П"» не предусмотрено Списком №.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит исковые требования Борисовой Н.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.55 п.3 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной нормы закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании п.п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По делу установлено: <дата> истица обратилась в отдел пенсий ГУ УПФР по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик истице отказал ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.4-5).
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Борисовой Н.Ф. не были приняты периоды: с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 3 дня) – "П", учитель, с <дата> по <дата> (20 дней) – курсы повышения квалификации.
Обсудив требования истца о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с <дата> по <дата> суд приходит к следующему.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным списком предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается педагогическая деятельность в должности учителя в школах-интернатах и профессионально-технических учебных заведениях.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства".
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.
Судом установлено, что <дата> Борисова Н.Ф. принята учителем рисования и черчения в "П"л.д.7).
На основании решения Горьковского Облисполкома № от <дата> "П" с <дата> реорганизована в вспомогательную "П" (л.д.23).
<дата> Борисова Н.Ф. переведена учителем рисования и черчения в "П" в связи с реорганизацией школы-интерната №. <дата> она освобождена от занимаемой должности согласно личному заявлению в связи с уходом за ребенком до 6 лет (л.д.7-8, 22).
В спорный период с <дата> по <дата> Борисова Н.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Отказ ответчика включить работу истицы за период с <дата> по <дата> учителем в "П" в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, по причине того, что учреждение «школа-интернат-ПТУ» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в данном случае является неправомерным.
Школа-интернат № и "П", где истица работала учителем рисования и черчения, являются государственными образовательными учреждениями. Её профессия «учитель», а также наименование учреждений «школа-интернат» и «профессионально-техническое учебное заведение» входят в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463. В связи с реорганизацией школы-интерната № характер трудовой деятельности истицы как учителя, а также её содержание оставались неизменными.
Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался в период действия выше указанных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что весь спорный период с <дата> по <дата>, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, подлежит зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Что касается периода нахождения Борисовой Н.Ф. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, он также подлежит включению в специальный стаж.
На основании приказа № от <дата> Борисова Н.Ф. воспитатель МДОУ «"С"» к/в с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации в институте развития образования по программе «Теоретические и методические основы развития ребенка в образовательном пространстве дошкольного учреждения» (л.д.12,40)
Согласно ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст.10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Так как на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это было связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы Борисовой Н.Ф. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения указанного периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Принимая во внимание, что общая продолжительность трудового стажа истицы, с учетом спорных периодов, на день обращения в отдел пенсии, то есть на <дата>, составляет период, превышающий требуемые законом 25 лет, суд считает необходимым назначить Борисовой Н.Ф. досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о её назначении, с <дата>, поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсий.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Борисовой Н.Ф. удовлетворить.
Включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Борисовой Н.Ф. периоды её работы:
- с <дата> по <дата> – "П", учитель;
- с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.
Назначить Борисовой Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.В.Белова