Дело № 2-1468/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна 6 октября 2011 г.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Беловой С.В.
при секретаре Ширшовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забихова М.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями: отменить решение ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району от <дата> № об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика засчитать в льготный стаж период работы с <дата> по <дата> как 1год 6 месяцев; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с <дата>
В обоснование исковых требований Забихов М.Д. указал, что <дата> обратился в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа – 30 лет. С данным решением он не согласен, так как в период с <дата> по <дата> он занимался деятельностью по охране здоровья населения, что является основанием для включения этого периода работы в стаж на льготных основаниях.
В ходе судебного разбирательства истец Забихов М.Д. исковые требования увеличил, в дополнение к заявленным требованиям просит включить в специальный стаж периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев; а также включить периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – командировки в <адрес> и курсы повышения квалификации.
В судебном заседании истец Забихов М.Д. исковые требования поддержал, пояснив, что работа, которую он выполняет, идентична той работе, которую ему положено выполнять по документам. Он не несет ответственности за то, что в трудовой книжке сделаны неправильные записи в силу неграмотности. Критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и соответствия наименования должности фактически выполняемой работе.
Представитель ответчика по доверенности Варганова Е.В. с иском не согласилась, суду пояснила, что списки и правила подсчета стажа утверждены Правительством РФ и Министерством здравоохранения, данными нормативные документами они руководствуются в своей работе. Должность истца не идет в льготное исчисление. Проводить тождественность они не имеют право.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.55 п.3 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании п.п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По делу установлено: <дата> Забихов М.Д. обратился в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик истцу отказал ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д.5-6, 50-52).
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Забихову М.Д. ответчик принял периоды: с <дата> по <дата> – медбрат отделения реанимации "РК" <адрес> в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – заведующий врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации <адрес> ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; не были приняты периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – командировки в <адрес> и курсы повышения квалификации.
Обсудив требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев, суд приходит к следующему.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж работы в льготном порядке как один год и 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке <дата> Забихов М.Д. был принят в "РК" больницу на должность медбрата в отделение реанимации и <дата> освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.13).
Из уточняющей справки № от <дата>, выданной ГУ «РК », следует, что Забихов М.Д. с <дата> по <дата> работал в качестве медбрата отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.43).
Данное обстоятельство подтверждается и копией приказа о приеме на работу № от <дата> п.13 (л.д.42).
Таким образом, учитывая, что факт работы Забихова М.Д. в отделении реанимации и интенсивной терапии подтвержден документально, суд приходит к выводу, что спорный период работы Забихова М.Д. с <дата> по <дата> должен быть зачислен в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке <дата> Забихов М.Д. принят в <адрес> на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, <дата> назначен заведующим отделения анестезиологии-реаниматологии (л.д.14).
По документам архивного фонда в книге приказов <адрес> за <дата> имеются:
Приказ № от <дата> - Забихова М.Д. принять в <адрес> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение РИТ с <дата>;
Приказ № «а» от <дата> - Забихова М.Д. врача анестезиолога назначить заведующим отделения реанимации-анестезиологии (л.д.72-74).
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Согласно п.2 раздела Наименование структурных подразделений и п.2 раздела Наименование должностей Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (при этом сохранены положения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066).
В силу п.2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Исходя из представленных документов, учитывая, что <адрес> имеет статус рабочего поселка, принимая во внимание приведенные выше нормы, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы Забихова М.Д. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> должны быть зачислены в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении – 1 год за 1 год 9 месяцев.
Довод представителя ответчика о том, что уточняющая справка № от <дата>, выданная ГУ «РК », копия приказа о приеме на работу № от <дата>, а также записи в книге приказов по <адрес> ЦРБ являются недействительными, необоснованны, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение указанного довода ответчиком не представлено. Кроме того, данные документы были представлены по запросу суда и заверены надлежащим образом, сведения о том, что указанные документы признаны недействительными, отсутствуют.
Что касается периодов нахождения Забихова М.Д. в командировках и на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, они также подлежат включению в специальный стаж.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.ст.167, 187 ТК РФ и ст.ст.112 КЗоТ РФ (действовавшему до 1 февраля 2002 г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, а также при направлении в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Так как время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках является периодами рабочего времени, по месту работы Забихову М.Д. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения указанных спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом всех спорных периодов, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии стаж Забихова М.Д. составлял более 30 лет, то есть истец имел необходимый стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения к ответчику.
Следовательно, определение даты назначения пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с <дата>, соответствует требованиям закона.
Доводам ответчика по сути иска суд дал оценку, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Забихова М.Д. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району включить в специальный стаж Забихову М.Д. периоды его работы:
- с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – командировки в <адрес> и курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району назначить Забихову М.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Белова С.В.