№ 2- 1717/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Балахна 13 октября 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.
при секретаре Аллояровой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Багрова О.И. к государственному учреждению Центр занятости населения Балахнинского района об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Багров О.И. обратился в суд с заявлением к государственному учреждению Центр занятости населения Балахнинского района об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности.
В судебном заседании Багров О.И. пояснил, что стоит на учете в ГУ Центр занятости населения по Балахнинскому району как безработный. Решив заняться предпринимательской деятельностью <дата> он обратился в центр занятости населения за получением субсидии, предоставив бизнес-план инвестиционного проекта « Представительство». <дата> комиссия ГУ Центр занятости населения по Балахнинскому району отказала ему в предоставлении субсидии ввиду отсутствия необходимого специального образования и профессионального опыта по выбранному виду деятельности. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в положении о порядке финансирования и расходования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан не указано, что нужно специальное юридическое образование и профессиональный опыт. Он пояснял, что имеет опыт представления своих интересов и интересов других лиц в суде.
Представитель государственного учреждения Центр занятости населения Балахнинского района Продаевич Н.М. с заявлением Багрова О.И. не согласна, пояснив, что <дата> межведомственная комиссия ГУ центра занятости населения по Балахнинского района после обсуждения бизнес-плана « Представление прочих персональных услуг(ОКВЭД74)», « Деятельность в области права (74.1-74.11)», « Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления ( ОКВЭД 74.14)» рекомендовала ГУ ЦЗН не рассматривать вопрос о заключении договора о предоставлении субсидии на содействие самозанятости Багрову О.И. ввиду отсутствия необходимых специального образования и профессионального опыта по выбранному виду деятельности для организации предпринимательской деятельности. Багрову О.И. предложено решить вопрос об изменении выбранного вида деятельности. Решение комиссии принято согласно п.16 Положения о порядке финансирования и расходования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, поскольку предлагаемый вид деятельности « Представление прочих персональных услуг(ОКВЭД74)», « Деятельность в области права (74.1-74.11)», « Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления ( ОКВЭД 74.14)» в части представления услуг по рассмотрению трудовых споров и примирению : содействие в досудебном разрешении трудовых споров или посредничество с целью примирения для урегулирования спорных вопросов между работниками и руководителями, между юридическими лицами или между физическими лицам нельзя считать соответствующим приоритетным направлениям социально-экономического развития Балахнинского района в связи с отсутствием необходимого образования и профессионального опыта по выбранному виду деятельности. <дата> от Багрова О.И. поступило два заявления о предоставлении государственной субсидии в соответствии с бизнес- планом инвестиционного проекта « Секция общефизической подготовки» и бизнес- планом « Животноводство», пока данные заявления межведомственной комиссией не рассматривались.
Заслушав Багрова О.И., представителя государственного учреждения Центр занятости населения, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с <дата> Багров О.И. стоит на учете в ГУ Центр занятости населения Балахнинского района как безработный.
Как видно из заявления поданного в ГУ Центр занятости населения Балахнинского района <дата> Багров О.И. просил выделить субсидию для организации предпринимательской деятельности.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 января 2011 года N 24, утверждено Положение о порядке финансирования и расходования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Согласно п. 13 Положения приказом ГУ ЦЗН создается комиссия по рассмотрению заявлений граждан, решивших заняться предпринимательской деятельностью (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители ГУ ЦЗН и администрации муниципального района (городского округа) Нижегородской области (по месту нахождения ГУ ЦЗН), образовательных учреждений и органов исполнительной власти, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.
Согласно п.14 Положения граждане представляют на рассмотрение комиссии следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидий для организации предпринимательской деятельности и (или) создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
- бизнес-план по выбранному виду предпринимательской деятельности.
Согласно п.15 Положения комиссия рассматривает поступившие документы (по желанию гражданина в его присутствии), перечисленные в пункте 14 настоящего положения, по мере их поступления, в соответствии с утвержденным ГУ ЦЗН ежеквартальным графиком.
Согласно п.16 Положения комиссия путем открытого голосования принимает решение о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности по следующим критериям:
- соответствие предлагаемого вида деятельности создаваемого предприятия приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Нижегородской области;
- общий объем (в том числе собственных) финансовых средств, вкладываемых в проект;
- планируемое количество создаваемых новых рабочих мест в период реализации проекта;
- срок окупаемости проекта.
Как видно из протокола № ГУ Центра занятости населения Балахнинского района заседания комиссии по рассмотрению заявления граждан, решивших заняться организацией предпринимательской деятельности, работодателей, создающих дополнительные рабочие места от <дата> комиссия приняла решение рекомендовать ГУ Центра занятости населения не рассматривать вопрос о заключении договора о предоставлении субсидии на содействие самозанятости Багрову О.И. ввиду отсутствия необходимых специального образования и профессионального опыта по выбранному виду деятельности. Предложено безработному Багрову О.И. решить вопрос об изменении выбранного вида деятельности.
Свидетель "М" пояснила, что является членом комиссии по рассмотрению заявлений граждан, решивших заняться организацией предпринимательской деятельности, работодателей, создающих дополнительные рабочие места. <дата> она присутствовала при рассмотрении бизнес-плана «Представительство», представленного Багровым О.И. В ходе обсуждения было установлено, что Багров О.И. не имеет специального образования и профессионального опыта работы. Кроме того в <адрес> оказывают услуги правового характера значительное количество человек. Ранее к ней обращался Багров О.И., она его неоднократно консультировала по подготовке бизнес-плана и предлагала изменить выбранный вид деятельности.
Дав оценку всем имеющимся доказательствам, суд считает, что оснований для признания решения комиссии незаконным не имеется, т.к. решение принято в соответствии с требованиями ст.16 Положения «О порядке финансирования и расходования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». Багрову О.И. предложено решить вопрос об изменении выбранного вида деятельности. Багров О.И. вправе при соблюдении установленных нормативно-правовыми актами условий вновь поставить вопрос о предоставлении субсидии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Багрова О.И. к государственному учреждению Центру занятости населения Балахнинского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности по бизнес-плану инвестиционного проекта «Представительство» и обязании предоставить субсидию отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись Н.В.Щепалкина
Кассационным определением решение оставлено без изменений
Судья: