Дело № 2-2033/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Лимоновой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полухиной И. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о возложении обязанности производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере,
У С Т А Н О В И Л:
Полухина И.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями признать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению в северный стаж в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер (далее - ФБР) страховой части трудовой пенсии; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ УПФ РФ) по Балахнинскому району включить указанный период в северный стаж работы при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере; обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере. В обоснование заявленных требований истица указала, что ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району ей с <дата> был произведен перерасчет размера досрочной трудовой пенсии по возрасту, установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Размер ее досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на <дата> составил ... руб. , в т.ч. повышенный ФБР страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера – ... руб. , страховая часть без ФБР – ... руб. . В страховой стаж, дающий право на повышенный ФБР страховой части трудовой пенсии по старости был включен период по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, в связи с чем, ее северный стаж составил 15 лет 1 месяц 11 дней. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району размер ФБР страховой части трудовой пенсии истицы с <дата> был пересчитан и составил <данные изъяты>, поскольку ответчик исключил из ее северного стажа период ухода за ребенком с <дата> по <дата> Считает действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что работала на Крайнем Севере с <дата>. На пенсию ушла по достижении 50 летнего возраста в <дата> имея «северный» стаж 15 лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> был включен в ее льготный стаж.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району по доверенности – Варганова Е.В., иск не признала, суду пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата> Полухиной И.В. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Размер досрочной трудовой пенсии по старости Полухиной И.В. по состоянию на <дата> составил ... руб. , в т.ч.:
- ... руб. повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера;
... руб. – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии.
В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был включен период ухода за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> «Северный» стаж Полухиной И.В. с учетом периода ухода за ребенком составил 15 лет 1 месяц 11 дней. ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на установление с <дата> повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. Закон вступил в действие с 01.01.2008г. Поскольку новое правовое регулирование введено с <дата> впервые, правовых оснований для распространения положений КС РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях определения права на повышенную базовую часть с <дата> не имеется, т.е. исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях Крайнего Севера для реализации Закона №312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Таким образом, период ухода за ребенком, имевший место с <дата> по <дата> должен быть исключен из «северного» стажа при определении права на установление базовой части трудовой пенсии в повышенном размере. «Северный» стаж Полухиной И.В. без учета периода по уходу за ребенком составляет 14 лет 3 месяца 5 дней, т.е. право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии у нее отсутствует. На основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, размер фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Полухиной И.В. пересчитан с <дата> в соответствии с требованиями пенсионного законодательства и составил ... руб. . Общий размер трудовой пенсии по старости составил ... руб. , в т.ч.:
- ... руб. – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии;
- ... руб. – страховая часть без фиксированного базового размера.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с Федеральным Законом РФ №312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и «северного» стажа 15 лет в районах Крайнего Севера.
По делу установлено, что истица с <дата>. работала в районе Крайнего Севера. В <дата> истице как женщине проработавшей на Крайнем Севере 15 лет и достигшей возраста 50 лет была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. С <дата> Полухиной И.В. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Размер досрочной трудовой пенсии по старости Полухиной И.В. по состоянию на <дата> составил ... руб. , в т.ч.:
- ... руб. – повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера;
- ... руб. – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии. В страховой стаж истицы, дающий право на повышенный ФБР страховой части трудовой пенсии по старости был включен период по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, в результате чего «северный» стаж составил 15 лет 1 месяц 11 дней. <дата> ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району произвели перерасчет размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Полухиной И.В., исключив из страхового стажа период по уходу за ребенком. «Северный» стаж истицы составил 14 лет 3 месяца 5 дней, общий размер трудовой пенсии по старости – ... руб. , в т.ч.:
- ... руб. – фиксированный базовый размер стразовой части пенсии;
- ... руб. – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1г.6мес. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г., с 01.12.1989г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления). Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.02.92г. № 3543-1 в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992г.
Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Полухина И.В., находясь в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.
Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет в период с <дата> по <дата>, т.е. до <дата>
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2001г., Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2202г. №320-О стаж, имевший место до 01.01.2002г. может быть зачислен по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до <дата>, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Полухиной И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Полухиной И. В. удовлетворить.
Признать период нахождения Полухиной И. В. в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в стаж работы Полухиной И.В. в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району производить выплату Полухиной И. В. фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ с 01.10.2011г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Балахнинский городской суд.
Судья: О.А.Козлов