Дело № 2-1906/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Лимоновой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Волга» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ на фильтровальную станцию,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Волга» с требованием обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ на фильтровальную станцию, расположенную на территории ОАО «Волга», сотрудникам ООО «ВИК» (в том числе руководителей ООО «ВИК»), а также подрядным организациям ООО «ВИК» для проведения работ, связанных с обслуживанием и ремонтом указанного объекта. В обоснование заявленного требования истец указал, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению директора ООО «ВИК» о незаконных действиях ОАО «Волга» в части недопуска сотрудников ООО «ВИК» и подрядных организаций на фильтровальную станцию, расположенную на территории ОАО «Волга». В результате проверки было установлено, что на территории ОАО «Волга» находится фильтровальная станция, которая принадлежит на праве собственности администрации г.Балахны. На основании договора аренды от <дата> № администрация г.Балахны данный объект передала в аренду ООО «ВИК». Согласно характеристике технологии водоподготовки питьевой воды на фильтровальной станции ООО «ВИК», а также объяснениям ответственных работников ООО «ВИК» фильтровальная станция осуществляет деятельность по очистке воды поверхностного источника водоснабжения – реки Волга в целях подготовки чистой питьевой воды населению г.Балахны. Для обслуживания станции необходимо круглосуточное присутствие работников ООО «ВИК». Кроме того, инвестиционной программой ООО «ВИК», утвержденной решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области №701 от <дата> заложены работы по реконструкции данной станции, в связи с этим необходимо присутствие подрядчиков и специализированной техники. На основании представленной информации ООО «ВИК» на фильтровальной станции ежедневно необходимо производить пробоотбор воды в целях контроля ее качества. Кроме того, трубы холодного водоснабжения находятся в ветхом состоянии, и в соответствии с инвестиционной программой ООО «ВИК» их должны заменить, однако замена не осуществляется по причине не оформления пропусков подрядным организациям. В связи с ветхостью труб холодного водоснабжения может произойти авария, в результате которой без водоснабжения останутся жители г.Балахны. В целях должного контроля за ходом приготовления и поставкой питьевой воды населению на фильтровальной станции необходимо присутствие руководителей ООО «ВИК». ООО «ВИК» заключены договора с подрядными организациями на обслуживание частотных преобразователей насосов подачи воды, а также приборов КИПа и в случае несвоевременного обслуживания может произойти преждевременный выход оборудования из строя, а также непредвиденные аварии в системе очистки и подачи питьевой воды населению. ООО «ВИК» неоднократно обращалось в ОАО «Волга» по вопросу оформления пропусков на работников ООО «ВИК» (в том числе руководителей) и работников подрядных организаций. Однако, каких-либо ответов со стороны ОАО «Волга» не поступало, пропуски работников не оформлялись, в связи с чем, работники ООО «ВИК» не могут попасть на фильтровальную станцию и рабочие места. В результате действия (бездействия) ОАО «Волга» по недопуску сотрудников ООО «ВИК» и подрядных организаций на фильтровальную станцию, может произойти прекращение оказания услуг по предоставлению населению г.Балахны водоснабжения. Кроме того, несвоевременное обслуживание оборудования на фильтровальной санкции может повлечь нарушение норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом законодательстве», которые в свою очередь могут поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, в т.ч. сотрудников медицинских учреждений и др., т.е. неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора – Волкова Е.С. заявленное требование поддержала, просила иск удовлетворить.
Представители ответчика ОАО «Волга»Мешков В.М., Алешина И.В., действующие на основании доверенности, иск не признали, суду пояснили, что спорная фильтрационная станция находится вне территории ОАО «Волга», а огорожена забором. Который не имеет к ответчику никакого отношения, поэтому проход к фильтрационной станции можно осуществлять и не через территорию ОАО «Волга». Работники ООО «ВИК», работающие на станции, беспрепятственно проходят к месту работы через территорию ОАО «Волга». <дата> был подписан регламент по взаимодействию ООО «ВИК» и ответчика при оформлении пропусков для входа на территорию ОАО «Волга». ООО «ВИК» обращалось с заявками на пропуск своих сотрудников с нарушением установленного регламентом порядка. Работники ООО «ВИК» задерживались на территории ООО «Волга» в нетрезвом состоянии. Территория ответчика – это режимная территория, на которой находятся опасные производственные объекты и появление посторонних лиц на территории может повлечь за собой негативные последствия.
Представители третьего лица ООО «ВИК» Чумак В.А. и Кознова Е.А., действующие на основании доверенности, с иском согласились, суду пояснили, что на территории ОАО «Волга» находится фильтровальная станция, которая принадлежит Администрации МО БМР и передано в аренду ООО «ВИК». Данная станция обеспечивает водоснабжением население г. Балахны. На ней работает 58 человек, которые имеют пропуска ОАО «Волга» для прохода к станции через территорию ответчика. Но принять на работу на станцию других сотрудников, чтобы заполнить штатную численность, не представляется возможным, т.к. ответчик не выдает им пропуска для прохода на территорию. Станция старая и требует ремонта. Для этого был утвержден регламент по взаимодействию ООО «ВИК» и ОАО «Волга» по оформлению пропусков для входа и въезда сотрудников ООО «ВИК» на территорию ОАО «Волга». После подписания регламента ООО «ВИК» неоднократно обращалось к руководству ОАО «Волга» для выдачи пропусков, однако, на все письменные запросы ответ не был дан вовсе.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст.2,7,18,45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Гражданам РФ гарантирована государственная защита их прав.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, при предоставлении коммунальных услуг должно обеспечиваться бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №167 "абонент" это юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
Согласно п.8 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №167 абонент (заказчик) обязан обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности и устранить их последствия, обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства к осмотру и проведению эксплуатационных работ на транзитных водопроводных и канализационных сетях, водоводах и коллекторах, находящихся в хозяйственном ведении организации водопроводно-канализационного хозяйства и проходящих по территории абонента.
По делу установлено, что ООО «ВИК» по договору аренды №5 от <дата> является арендатором фильтрованной станции, принадлежащей на праве собственности администрации г.Балахны и расположенной на территории ОАО «Волга». Фильтровальная станция осуществляет деятельность по очистке воды поверхностного источника водоснабжения – реки Волга в целях подготовки чистой питьевой воды населению г.Балахны. Для обслуживания станции необходимо круглосуточное присутствие работников ООО «ВИК». Кроме того, инвестиционной программой ООО «ВИК», утвержденной решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области №701 от <дата> заложены работы по реконструкции данной станции, в связи с этим необходимо присутствие подрядчиков и специализированной техники. На фильтровальной станции ежедневно необходимо производить пробоотбор воды в целях контроля ее качества, трубы холодного водоснабжения находятся в ветхом состоянии, и в соответствии с инвестиционной программой ООО «ВИК» их должны заменить, однако замена не осуществляется по причине не оформления пропусков подрядным организациям. В связи с ветхостью труб холодного водоснабжения может произойти авария, в результате которой без водоснабжения останутся жители г.Балахны. В целях должного контроля за ходом приготовления и поставкой питьевой воды населению на фильтровальной станции необходимо присутствие руководителей ООО «ВИК». Третьим лицом заключены договора с подрядными организациями на обслуживание частотных преобразователей насосов подачи воды, а также приборов КИПа и в случае несвоевременного обслуживания может произойти преждевременный выход оборудования из строя, а также непредвиденные аварии в системе очистки и подачи питьевой воды населению. ООО «ВИК» неоднократно (письмами от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №) обращалось в ОАО «Волга» по вопросу оформления пропусков на работников ООО «ВИК» (в том числе руководителей) и работников подрядных организаций. Однако каких-либо ответов со стороны ОАО «Волга» не поступало, пропуска работникам не оформлялись, в связи с чем, работники ООО «ВИК» не могут попасть на фильтровальную станцию и рабочие места.
В результате действия (бездействия) ОАО «Волга» по недопуску сотрудников ООО «ВИК» и подрядных организаций на фильтровальную станцию, может произойти прекращение оказания услуг по предоставлению населению г.Балахны водоснабжения.
Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных целях. Не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением.
Несвоевременное обслуживание оборудования на фильтровальной санкции может повлечь нарушение норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом законодательстве», которые в свою очередь могут поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, в т.ч. сотрудников медицинских учреждений и др., т.е. неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковое требование Балахнинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Волга» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ на фильтровальную станцию – подлежит удовлетворению.
Доводы представителей ответчика в части режимности предприятия или нахождения работников ООО «ВИК» на территории ответчика в нетрезвом виде являются неотносимыми к существу иска в связи с чем суд не принимает их во внимание.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ОАО «Волга» обеспечить беспрепятственный доступ на фильтровальную станцию, расположенную на территории ОАО «Волга», сотрудникам ООО «ВИК» (в том числе руководителей ООО «ВИК»), а также подрядным организациям ООО «ВИК» для проведения работ, связанных с обслуживанием и ремонтом указанного объекта.
Взыскать с ОАО «Волга» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись
Решение в кас. порядке оставлено без изменений
Судья О.А.Козлов
Секретарь А.М. Лимонова