№2- 389 / 2012 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Балахна 26 марта 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.
при секретаре Головановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной В. Т. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за детьми, перерасчете пенсии и компенсации морального вреда.
у с т а н о в и л :
Никулина В.Т. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, восстановлении льготы на получение повышенного фиксированного базового размера пенсии, перерасчете пенсии с <дата>. и взыскании морального вреда в сумме ... рублей.
В судебном заседании Никулина В.Т. суду пояснила, что работала в районе Крайнего Севера. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за детьми. С <дата> ей была назначена льготная пенсия. Северный стаж составлял 4года 6месяцев 20 дней и 16 лет 6месяцев 17 дней за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера. <дата> ей пришло уведомление из УПФ по Балахнинскому району о перерасчете пенсии. Из стажа были исключены периоды ухода за детьми и стаж составил 14 лет.5 месяцев. Пенсия за <дата>. составила ...руб. ., за <дата>. -...руб. . Считает, что отработав в сложных условиях, она приобрела право на все льготы связанные с северным стажем. Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за детьми до <дата>. подлежал включению в ее льготный стаж, из расчета стажа для повышения размера базовой части трудовой пенсии он быть исключен не может. Просит взыскать моральный вред в сумме ... рублей, поскольку она переживала. т.к. уменьшилась пенсия, поднялось давление.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району по доверенности –Варганова Е.В., иск не признала, указав, что при перерасчете досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008г. Никулиной В.Т. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера в соответствии с п.7 ст. 14 Федерального закона РФ №173-Ф3 от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ». Размер досрочной трудовой пенсии но старости по состоянию на <дата> составил в сумме ...руб. ., в т.ч.: ...руб. ФБР страховой части трудовой пенсии ...руб. .- страховая часть без ФБР. В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости были включены периоды ухода за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> «Северный» стаж с учетом периодов ухода за детьми составил 16 лет 06 мес.17 дней. Федеральным законом от 01.12.2007г. №312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на установление с 1 января 2008г. повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет поскольку новое правовое регулирование введено с 1 января 2008г. впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях определения права на повышенную базовую часть (с 01.01.2010г. - ФБР) не имеется, т.е. исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона №312-Ф3 должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516. Периоды ухода за детьми должны быть исключены из «северного» стажа при определении права на установление базовой части трудовой пенсий в повышенном размере. «Северный» стаж истицы без учета периодов отпуска по уходу за детьми составляет 14 лет 05 мес. 24 дня, т.е. право на повышенный ФБР у Никулиной В.Т. отсутствует. Размер фиксированной базовой части трудовой пенсии пересчитан <дата> в соответствии с требованиями пенсионного законодательства Общий размер трудовой пенсии по старости составил ...руб. , в т.ч.: ...руб. .- ФБР, ...руб. . - страховая часть без ФБР.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с Федеральным Законом РФ №312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и «северного» стажа 15 лет в районах Крайнего Севера.
По делу установлено, что при расчете льготного стажа Никулиной В.Т. ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району исключило из него периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> При назначении пенсии Никулиной В.Т. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. После включения спорного периода в льготный стаж, ее «северный» стаж составил 16 лет 06 месяцев 17 дней. <дата> ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району произвело перерасчет размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Никулиной В.Т., который составил ...руб. ., в т.ч.: ...руб. ФБР страховой части трудовой пенсии ...руб. .- страховая часть без ФБР. Данные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1г.6мес. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г, с 01.12.1989г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления). Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.02.92г. № 3543-1 в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992г.
Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Никулина В.Т., находясь в отпуске по уходу за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.
Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г., Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О стаж, имевший место до 01.01.2002г. может быть зачислен по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу положений п. 21 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г., нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан и исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, Никулиной В.Т. в удовлетворении её требования о компенсации морального вреда следует отказать, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
В силу ст.98 ГПК РФ уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 рублей, подлежит взысканию с ответчика.
Таким образом исковые требования Никулиной В.Т. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району включить Никулиной В. Т. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району произвести перерасчет пенсии Никулиной В. Т. за период с <дата>.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району производить выплату Никулиной В. Т. повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии с <дата>.
В удовлетворении исковых требований Никулиной В. Т. государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей отказать.
Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району в пользу Никулиной В. Т. расходы по оплате госпошлины 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение одного месяца.
Судья: Н.В.Щепалкина