Дело № 2-458/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 апреля 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Беловой С.В.,
при секретаре Ширшовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валитовой Т. Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по Балахнинскому району Нижегородской области о возложении обязанности восстановить льготы на получение повышенной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Валитова Т.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии; отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Балахнинскому району о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в сторону снижения; обязать ответчика осуществить перерасчет размера трудовой пенсии с учетом повышенного ФБР в период с <дата> по настоящее время и осуществить выплаты с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований Валитова Т.Ф. указала, что <дата> комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Балахнинскому району принято решение о перерасчете фиксированного базового размера (далее – ФБР) страховой части трудовой пенсии в сторону снижения, в связи с исключением из «северного» стажа, который составлял 20 лет 5 месяцев 18 дней, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в результате чего её «северный стаж» стал составлять 17 лет 6 месяцев 14 дней. С таким решением ГУ УПФР по Балахнинскому району она не согласна.
В судебное заседание истец Валитова Т.Ф. не явилась, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.34).
Представитель ответчика по доверенности Варганова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что с <дата> Валитовой Т.Ф. была назначена досрочная трудовая пенсия по возрасту в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с <дата> был установлен повышенный ФБР страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 20 календарных лет в местности, приравненной к району Крайнего Севера. В страховой стаж, дающий право на повышенный ФБР страховой части трудовой пенсии по старости, были включены периоды ухода за детьми до <дата> «Северный» стаж истицы с учетом периодов ухода за детьми составлял 20 лет 05 мес. 18 дней. ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на установление с 01.01.2008г. повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. Закон вступил в действие с 01.01.2008 г. Поскольку новое правовое регулирование введено с 01.01.2008 г. впервые, правовых оснований для распространения положений КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях определения права на повышенную базовую часть с 01.01.2010 г. не имеется, т.е. исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях Крайнего Севера для реализации Закона № 312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Таким образом, периоды ухода за детьми, имевшие место до <дата>, должны быть исключены из «северного» стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий в повышенном размере. «Северный» стаж истицы без учета периода по уходу за ребенком составляет 17 лет 06 мес. 14 дней, т.е. право на повышенный ФБР страховой части пенсии у Валитовой Т.Ф. отсутствует. На основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Балахнинскому району размер ФБР страховой части трудовой пенсии истицы пересчитан с <дата> в соответствии с требованиями пенсионного законодательства и составил (сумма).
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п.11 ст.14 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.
В соответствии с Федеральным Законом РФ № 312-ФЗ от 01.12.2007 г. «О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008 г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и «северного» стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 лет в приравненных к ним местностях.
По делу установлено, что истица с <дата> по <дата> работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.20-28), была уволена в связи с выходом на пенсию. С <дата> ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В <дата> истица выехала на постоянное место жительства в Нижегородскую область, где встала на учет в ГУ УПФР по Балахнинскому району. Общий стаж истицы при выходе на пенсию составлял более 25 лет, из которого «северный» стаж, включая спорные периоды, - 20 лет 5 мес. 18 дней. Валитовой Т.Ф. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Размер трудовой пенсии по старости истицы по состоянию на <дата> составил ... рублей, в т.ч.: ... рублей – повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; ... рублей – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, письмом ГУ УПФР по Балахнинскому району.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1 года 6 мес.
Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 г., с 01.12.1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления).
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.02.1992 г. № 3543-1 в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992 г.
Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Валитова Т.Ф., находясь в отпусках по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.
Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
Истица находилась в отпуске по уходу за детьми в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.е. до <дата>
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2001 г., Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О, стаж, имевший место до 01.01.2002 г. может быть зачислен по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992 г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Валитовой Т.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Валитовой Т. Ф. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Валитовой Т. Ф., дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии, периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Балахнинскому району о перерасчете Валитовой Т. Ф. фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в сторону снижения.
Обязать ГУ УПФР по Балахнинскому району осуществить Валитовой Т. Ф. перерасчет размера трудовой пенсии с учетом повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в период с <дата> по настоящее время и осуществить выплаты с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Балахнинский городской суд.
Судья С.В.Белова