Дело № 2-499/12г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Лимоновой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмыловой Т. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о возложении обязанности производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере,
У С Т А Н О В И Л:
Хмылова Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями признать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению в льготный северный стаж в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер (далее - ФБР) страховой части трудовой пенсии; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ УПФ РФ) по Балахнинскому району включить указанный период в северный стаж работы при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере; обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере. В обоснование заявленных требований истица указала, что ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с <дата> назначило ей досрочную трудовую пенсию по старости. При перерасчете пенсии с <дата> ей был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был включен период ухода за ребенком до 1,5 лет. «Северный» стаж с учетом периода ухода за ребенком составил 15 лет 00 месяцев 03 дня. На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району размер фиксированного базового размера страховой части пенсии пересчитан с <дата> При исчислении права на фиксированный базовый размер страховой части пенсии в повышенном размере из ее стажа исключили отпуск по уходу за ребенком в период с <дата> по <дата>, «северный» стаж составил 14 лет 01 месяц 27 дней. С таким решением она не согласна, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1992г. подлежат включению в льготный стаж из расчета стажа для повышения размера базовой части трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Хмылова Т.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что работала на Крайнем Севере с <дата>. по <дата>. с перерывом с <дата>. по <дата>. На пенсию ушла по достижении 50- летнего возраста в <дата> имея «северный» стаж 15 лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> ответчиком был включен в ее льготный стаж, в <дата>. по непонятным ей причинам исключен из льготного стажа и ее пенсия уменьшилась.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району по доверенности – Варганова Е.В., иск не признала, суду пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата> Хмыловой Т.А. была установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии (с <дата> повышенный фиксированный базовый размер (ФБР), как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Размер досрочной трудовой пенсии по старости Хмыловой Т.А. по состоянию на <дата> составил (сумма), в т.ч.:
- (сумма) - повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера;
- (сумма) – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии.
В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был включен период ухода за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> «Северный» стаж Хмыловой Т.А. с учетом периода ухода за ребенком составил 15 лет 00 месяцев 03 дня. Согласно архивной справки № от <дата>, поступивших в адрес ГУ УПФ РФ по <адрес>, период ухода за ребенком составил 10 месяцев 6 дней, кроме того, период отпусков без сохранения заработной платы за <дата>. составил 43дня. Поскольку новое правовое регулирование введено с 01.01.2008г. впервые, правовых оснований для распространения положений КС РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях определения права на повышенную базовую часть (с 01.01.2010г. – ФБР) не имеется, т.е. исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях Крайнего Севера для реализации Закона №312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №. Таким образом, период ухода за ребенком, имевший место с <дата> по <дата> и период отпусков без сохранения заработной платы должны быть исключены из «северного» стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере. «Северный» стаж Хмыловой Т.А. составил 14 лет 01 месяц 27 дней. На основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, размер трудовой пенсии Хмыловой Т.А. пересчитан с <дата> в соответствии с требованиями пенсионного законодательства и составил (сумма), в т.ч.:
- (сумма) – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии;
- (сумма) – страховая часть без фиксированного базового размера.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.В соответствии с Федеральным Законом РФ №312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и «северного» стажа 15 лет в районах Крайнего Севера.
По делу установлено, что истица с <дата>. с перерывом с <дата>. работала в районе Крайнего Севера. В <дата> истице как женщине проработавшей на Крайнем Севере 15 лет и достигшей возраста 50 лет была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. С <дата> Хмыловой Т.А. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Размер досрочной трудовой пенсии по старости Хмыловой Т.А. по состоянию на <дата> составил (сумма), в т.ч.:
- (сумма) – повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера;
- (сумма) – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии. В страховой стаж истицы, дающий право на повышенный ФБР страховой части трудовой пенсии по старости был включен период по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, в результате чего «северный» стаж составил 15 лет 00 месяцев 03 дня. <дата> ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району произвели перерасчет размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Хмыловой Т.А., исключив из страхового стажа период по уходу за ребенком. «Северный» стаж истицы составил 14 лет 01 месяц 27 дней, общий размер трудовой пенсии по старости – (сумма), в т.ч.:
- (сумма) – фиксированный базовый размер стразовой части пенсии;
- (сумма) – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1г.6мес. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г., с 01.12.1989г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления). Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.02.92г. № 3543-1 в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992г.
Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Хмылова Т.А., находясь в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.
Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет в период с <дата> по <дата>, т.е. до <дата>
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2001г., Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2202г. №320-О стаж, имевший место до 01.01.2002г. может быть зачислен по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Хмыловой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хмыловой Т. А. удовлетворить.
Признать период нахождения Хмыловой Т. А. в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в стаж работы Хмыловой Т.А. в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району производить выплату Хмыловой Т. А. фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ с 01.01.2012г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Балахнинский городской суд.
Судья: О.А.Козлов