Дело №2-463/2011г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Балахна 16 апреля 2012г
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.
при секретаре Лаврентьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Л. В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежащим включению в северный стаж, обязании включить в северный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере с <дата>
У С Т А Н О В И Л:
Истец Белова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району) о признании периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению в льготный северный стаж работы в местах Крайнего Севера, обязании ответчика включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготный северный стаж работы в местах Крайнего Севера и учитывать его при расчете пенсии и производить выплату повышенной базовой части трудовой пенсии с <дата>
При рассмотрении дела истец Белова Л.В. свои исковые требования уточнила, суду пояснила, что работала медсестрой на Крайнем Севере с <дата> по <дата> В <дата> она ушла на пенсию по достижению 50-летнего возраста, имея «северный стаж» 15 лет 8 месяцев 16 дней. При перерасчете пенсии с 01.01.2008г ей был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>
<дата> ей был произведен перерасчет ранее назначенной досрочной трудовой пенсии по старости. Из страхового стажа, дающего право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, ответчиком был исключен период ухода за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> Перерасчет был мотивирован тем, что Федеральный закон от 01.12.2007г №312 –ФЗ, предоставивший право на установление с 01.01.2008г повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим требуемый страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, вступил в действие с 01.01.2008г, исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации Закона №312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516, с чем она не согласна.
Просит признать период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению с северный стаж в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить указанный период в северный стаж работы при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере, производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере с <дата>
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Варганова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Беловой Л.В. не признала, суду пояснила, что при перерасчете досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п.6п.1ст.28 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008г. Беловой Л.В. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС).
Размер досрочной трудовой пенсии по старости Беловой Л.В. по состоянию на <дата> составил (сумма)., в т.ч.:
- (сумма). - повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера;
- (сумма). – страховая часть без повышенного фиксированного базового размера.
В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, был включен период ухода за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> «Северный» стаж Беловой Л.В. с учетом периода ухода за ребенком составил 15 лет 8 мес. 16 дней.
Федеральным законом от 01.12.2007г №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на установление с 01.01.2008г повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. Закон вступил в действие с 01.01.2008г.
Поскольку новое правовое регулирование введено с 01.01.2008г. впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях определения права на повышенную базовую часть не имеется, т.е. исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях Крайнего Севера для реализации Закона №312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, и период ухода истца за ребенком, имевший место с <дата> по <дата> должен быть исключен из «северного» стажа при определении права на установление базовой части трудовой пенсии (ФБР) в повышенном размере. «Северный» стаж Беловой Л.В. без учета периода отпуска по уходу за ребенком составляет 14 лет 4 месяца 24 дня, т.е. право на повышенный ФБР у нее отсутствует. На основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, размер фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Беловой Л.В. был пересчитан с <дата> в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, и составил (сумма)., в т.ч.:
- (сумма). –ФБР;
- (сумма). – страховая часть без ФБР.
Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит в следующему:
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3.843руб. в месяц.
В соответствии с Федеральным Законом РФ №312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2008г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и «северного» стажа 15 лет в районах Крайнего Севера.
По делу установлено: истец Белова Л.В. с <дата> работала в районе Крайнего Севера. <дата> Беловой Л.В., как лицу, проработавшему на Крайнем Севере более 15 лет и достигшему возраста 50 лет, была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. С 01.01.2008г Беловой Л.В. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Размер досрочной трудовой пенсии по старости истца по состоянию на <дата> составил (сумма)., в т.ч.:
- (сумма). - повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера;
- (сумма). – страховая часть без фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии
В страховой стаж истца, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был включен период ухода за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, в результате чего «северный» стаж составил 15 лет 8 мес. 16 дней.
<дата> ответчик произвел перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца, исключив из страхового стажа период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, в результате чего, «северный» стаж истца составил 14 лет 04месяца 24 дня. Общий размер трудовой пенсии по старости составил (сумма)., в т.ч.:
- (сумма). – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии;
- (сумма). – страховая часть без фиксированного базового размера.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Беловой Л.В. (л.д. 4-10), письмом ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району от <дата> (л.д.11-12).
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» (вступил в силу 06.10.1992г), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим
малолетних детей» с 01.12.1989г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало применению в соответствие с настоящим законом.
Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г если женщине был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01.12.1989г, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 09.12.1971г) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25.09.1992г №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992г,
Белова Л.В., находясь в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение такого периода в специальный трудовой стаж.
Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет в период с <дата> по <дата>, т.е. до <дата>, следовательно, указанный период не подлежит исключению из стажа работы истца в районах Крайнего Севера при определении права на установление ФБР страховой части трудовой пенсии в повышенном размере.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Беловой Л. В. удовлетворить.
Признать период нахождения Беловой Л. В. в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в стаж работы Беловой Л. В. в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району производить выплату Беловой Л. В. фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.10.2011г
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
Судья: