Дело № 2-809/12г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Лимоновой А.М.
с участием прокурора Волковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора к Администрации г.Балахны о возложении обязанности принять меры по обустройству дороги, установлению дорожного знака,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием возложить на Администрацию г.Балахны обязанность принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МДОУ «Детский сад №42 комбинированного вида», принять меры к установлению дорожного знака «Дети» 1.23. В обоснование заявленного требования указано, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Каждый день воспитанники детского сада, их родители, воспитатели и другие граждане пересекают дорогу от дома №5 по ул.Свердлова г.Балахны к детскому саду, однако, на дороге отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети». Отсутствие указанного знака подвергает риску воспитанников указанного учреждения, их родителей, воспитателей и других граждан стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Волкова Е.С. исковое требование поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г.Балахны Горбухов И.С., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что перед детским садом № 42 имеется дорожный знак «Пешеходный переход», разметка «зебра», «лежачий полицейский», поэтому установка дорожного знака «Дети» является нецелесообразной.
Представитель третьего лица - МДОУ «Детский сад №42 комбинированного вида» в судебное заседание не явился, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, проверив материалы дела, суд находит, что исковое требования Балахнинского городского прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно абз.1,2 ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ч.2 ст.9 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся:
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.199 №124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно абз.1,5 ч.2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.199 №124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:
ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", (ПДД, раздел Дорожные знаки).
В силу Постановления Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения» знак 1.23 "Дети" устанавливается перед участком дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
Судом установлено, Балахнинской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Выявлено, что на участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Балахна, ул.Свердлова, 5 отсутствуют дорожные знаки 1.23 – 2 шт. Напротив указанного дома расположено МДОУ «Детский сад №42». Каждый день воспитанники детского сада, их родители, воспитатели и другие граждане пересекают дорогу от дома №5 по ул.Свердлова г.Балахны к детскому саду. Отсутствие указанного знака подвергает риску воспитанников указанного учреждения, их родителей, воспитателей и других граждан стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
Согласно пояснений специалиста – представителя ОГИБДД ОВД по Балахнинскому району Правилами дорожного движения предусмотрено установка у каждого детского учреждения знаков 1.23 «Дети». Такой знак должен стоять у любого детского учреждения, независимо от наличия иных дорожных знаков.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнением Администрации г.Балахны своих полномочий в области безопасности дорожного движения нарушаются права несовершеннолетних граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с чем требование Балахнинского городского прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требование Балахнинского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на Администрацию г.Балахны обязанность принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МДОУ «Детский сад №42 комбинированного вида», принять меры к установлению дорожного знака «Дети» 1.23.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Балахнинский городской суд в течение 1 месяца.
Судья Козлов О.А.