Дело № 2-919/12г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Козлова О.А.
при секретаре Лимоновой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора к Администрации г.Балахны о признании незаконным бездействие администрации г.Балахны, возложении обязанности разработать нормативный правовой акт органа местного самоуправления определяющий регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился с иском к Администрации г.Балахны с требованиями признать незаконным бездействие администрации г.Балахны Нижегородской области, выразившееся в непринятии нормативного правового акта определяющего регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны; обязать администрацию г.Балахны Нижегородской области разработать нормативный правовой акт органа местного самоуправления определяющий регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны; установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено. В обоснование заявленных требований указано, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В ходе проверки установлено, что в Устав муниципального образования «г.Балахны» внесены изменения, согласно которым к вопросам местного значения относится осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны. Вместе с тем, в нарушение названных требований Федерального закона №294-ФЗ до настоящего времени не разработан регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Грязнов А.В. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г.Балахны Кочетова Е.В., действующая на основании доверенности, с иском согласилась, просила дать срок для устранения допущенных нарушений.
Выслушав мнения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что иск Балахнинского городского прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ст.17.1 Федерального закона от 06.01.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно п.36 ст.14 Федерального закона от 06.01.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 36 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона» «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Судом установлено, что Балахнинской городской прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой выявлено бездействие администрации г.Балахны в виде непринятия нормативного правового акта определяющего регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
Согласно п.35 ч.1 ст.5 Устава МО «г.Балахна» к вопросам местного значения города относятся:
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 35 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 11.08.2011 N 236)
При таких обстоятельствах исковое заявление Балахнинского городского прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балахнинского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Балахны Нижегородской области, выразившееся в непринятии нормативного правового акта определяющего регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
Обязать администрацию г.Балахны Нижегородской области разработать нормативный правовой акт органа местного самоуправления определяющий регламент осуществления муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
Установить администрации г.Балахны срок для исполнения до 31.12.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Балахнинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Козлов О.А.