Дело № 2-800/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 июня 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Беловой С.В.,
с участием помощника Балахнинского городского прокурора Волковой Е.С.,
при секретаре Ширшовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Балахны Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Балахнинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием возложить на администрацию г.Балахны Нижегородской области обязанность принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», принять меры к установлению дорожного знака «Дети» 1.23.
В обоснование заявленного требования указано, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Каждый день учащиеся, их родители, воспитатели и другие граждане пересекают дорогу от дома № 1 «а» по ул.Цветной бульвар г.Балахны к школе, однако на дороге отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети». Отсутствие указанного знака подвергает риску учащихся указанного учреждения, их родителей и других граждан стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Волкова Е.С. просит удовлетворить исковые требования, предоставив срок для установления дорожного знака 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик администрация г.Балахны Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Дурыничева С.Д., представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району Кошечкин И.В. в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.17, 18).
Выслушав помощника Балахнинского городского прокурора, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с абз.1,2 ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ч.2 ст.9 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч.1 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся:
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.199 № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно абз.1,5 ч.2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.199 № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", (ПДД, раздел Дорожные знаки).
В силу Постановления Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участком дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
Судом установлено, Балахнинской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Выявлено, что у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» отсутствует дорожный знак 1.23 – 1 шт. напротив дома № 1 «а» по ул.Цветной бульвар г.Балахны. Каждый день учащиеся, их родители и другие граждане пересекают дорогу от дома № 1 «а» по ул.Цветной бульвар г.Балахны к школе. Отсутствие указанного знака подвергает риску учащихся указанного учреждения, их родителей и других граждан стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнением администрацией г.Балахны Нижегородской области своих полномочий в области безопасности дорожного движения нарушаются права несовершеннолетних граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с чем требование Балахнинского городского прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балахнинского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию г.Балахны обязанность принять меры к обустройству дороги, расположенной возле МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», принять меры к установлению дорожного знака «Дети» 1.23 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца.
Судья: С.В.Белова