Дело №2-632/2012г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Балахна 29 мая 2012г
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.
при секретаре Лаврентьевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановой Е. М., Кирсанова А. С. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Кирсанова Е.М. и Кирсанов А.С. обратились в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ по Балахнинскому району) о признании недействительным отказа ответчика от <дата> № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по договору займа в сумме (сумма).
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ООО «ЭнергоСервис».
При рассмотрении дела истцы Кирсанова Е.М. и Кирсанов А.С. свои исковые требования уточнили, просят суд признать незаконным решение ответчика от <дата> № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа №, заключенного <дата> между Кирсановым А.С. и ООО «ЭнергоСервис». Суду пояснили, что с <дата> состоят в зарегистрированном браке, имеют двух совместных детей– "А"- <дата>г.р. и "Б"- <дата>г.р.
В связи с рождением второго ребенка Кирсанова Е.М. приобрела право на получение материнского (семейного) капитала в размере (сумма), и ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серии №. После рождения второго ребенка их семья решила улучшить свои жилищные условия и приобрела за счет заемных средств квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Квартира была приобретена на основании договора участия в долевом строительстве №, заключенном <дата> между Кирсановым А.С. и ООО фирмой «Т».
Оплата по договору участия в долевом строительстве в сумме (сумма) была произведена Кирсановым А.С. <дата> простым векселем, который явился предметом договора займа № от <дата>, заключенного между Кирсановым А.С. и ООО «ЭнергоСервис».
<дата> Кирсанов А.С. внес в счет возврата займа по указанному договору займа денежную сумму в размере <данные изъяты>. Оставшаяся сумма в размере (сумма) до настоящего времени Кирсановым А.С. не возвращена.
<дата> Кирсанова Е.М. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении денежных средств на погашение долга по договору займа № от <дата> в размере (сумма). Решением ответчика № от <дата> в удовлетворении заявления ей было отказано в соответствии с п.2ч.2ст.8 ФЗ от 29.12.2006г №256-ФЗ, мотивируя тем, что вексель не является денежными средствами, и соответственно, средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на оплату задолженности по договору займа векселя.
Считают данный отказ незаконным, вексель является средством платежа; договор займа векселя был заключен исключительно с целью приобретения квартиры, для оплаты стоимости квартиры по договору участия в долевом строительстве от <дата> Указанным векселем Кирсанов А.С. расплатился с ООО фирмой «Т» по договору участия в долевом строительстве от <дата>, квартира была приобретена, за Кирсановым А.С. <дата> было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.
Просят признать незаконным решение ответчика от <дата> № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа №, заключенного <дата> между Кирсановым А.С. и ООО «ЭнергоСервис».
Представитель третьего лица на стороне истца ООО «ЭнергоСервис» Панкратова Е.Н. исковые требования Кирсановых считает законными и обоснованными и просит их удовлетворить, суду пояснила, что в <дата> сотрудник их организации Кирсанов А.С. обратился с просьбой о предоставлении ему займа на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. ООО «ЭнергоСервис» заключило с Кирсановым А.С. договор займа № от <дата>, по которому передало Кирсанову А.С. простой вексель Серии ОФФ № на сумму (сумма). Указанную сумму Кирсанов А.С. обязался возвратить до <дата> Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от <дата> Кирсанов А.С. возвратил ООО «ЭнергоСервис» денежные средства по договору займа в сумме (сумма). Задолженность Кирсанова А.С. по договору займа составляет (сумма).
Им известно, что заемным векселем Кирсанов А.С. расплатился с ООО фирмой «Т» за квартиру по договору участия в долевом строительстве от <дата>
По их мнению, отказ ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору целевого займа № от <дата> приводит к ограничению прав истцов улучшить жилищные условия семьи за счет средств материнского капитала.
Просит исковые требования Кирсановых удовлетворить.
Представитель ответчика Варганова Е.В., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования Кирсановых Е.М. и А.С. не признала, суду пояснила, что действительно <дата> Кирсанова Е.М. обратились в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить данные средства на погашение займа по договору целевого займа № от <дата> Несмотря на то, что Кирсановой Е.М. были представлены все необходимые документы, решением от <дата> № в удовлетворении заявления было отказано в соответствии с п.2ч.2ст.8 ФЗ от 29.12.2006г №256-ФЗ по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ №256 от 29.12.2006г средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилого помещения. Простой вексель не является денежными средствами, законом не предусмотрена оплата средствами материнского (семейного) капитала долгов по договорам займа векселей. Кроме того, договор займа заключен <дата>, т.е. позднее того срока, который установлен для расчета по договору участия в долевом строительстве. Просит в иске отказать.
Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.ст.7,38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон №256-ФЗ):
1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,- меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом;
2) материнский (семейный) капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
3)государственный сертификат на материнский (семейный) капитал-именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с п.1ч.1ст. 3 Закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007г.
Согласно ч.ч.1,2 ст.6 Закона №256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250.000руб.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Размер материнского (семейного) капитала в 2012г составляет 387.640руб30коп (ФЗ от 30.11.2011г №371-ФЗ).
Согласно п.1ч.3, п.6.1ч.6 ст.7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В соответствии с п.1ч.1ст.10 Закона №256-ФЗ, п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г №862 (далее по тексту Правила) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
В силу ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей ( в т.ч. первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с ч.6 ст.10 Закона №256-ФЗ, п.п.б п.3 указанных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в т.ч. ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Согласно п.п. «ж» п.13 Правил в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей ( в т.ч. первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 настоящих Правил предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в т.ч. первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению …
Гражданское законодательство относит вексель к ценным бумагам (ст. 143 ГКРФ). Вексель- документ, составленный по установленной законом форме и содержащий безусловное абстрактное денежное обязательство; ценная бумага; разновидность кредитных денег. Простой вексель представляет собой ничем не обусловленное обязательство векседателя уплатить по наступлении срока определенную сумму денег держателю.
В зависимости от цели передачи вексель может использоваться в качестве оформления договора займа (ст.815 ГКРФ), в качестве предмета договора купли-продажи, как средство расчетов с контрагентами.
По делу установлено: Истцы Кирсанов А.С. и Кирсанова Е.М. состоят в зарегистрированном браке с <дата> От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: "А"- <дата>г.р. и "Б"- <дата>г.р. (л.д.6,7,8)
<дата> на имя истца Кирсановой Е.М. выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на основании решения ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району от <дата> № (л.д.17).
В целях приобретения жилья <дата> Кирсановым А.С. был заключен договор участия в долевом строительстве с ООО фирмой «Т», согласно которому застройщик-ООО фирма «Т» обязалась передать Кирсанову А.С. жилую двухкомнатную квартиру, а Кирсанов А.С. оплатить ее стоимость в размере (сумма) в срок до <дата> (л.д.9-11).
Оплата стоимости указанной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, была произведена Кирсановым А.С. простым векселем, предоставленным ему ООО «ЭнергоСервис» по договору целевого займа № от <дата>, согласно которому ООО «ЭнергоСервис» передал Кирсанову А.С. простой вексель на сумму (сумма) для целей приобретения указанного жилого помещения, а Кирсанов А.С. обязался возвратить указанную в векселе сумму не позднее <дата> (л.д.13, 40).
Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от <дата> Кирсанов А.С. возвратил ООО «ЭнергоСервис» в счет возврата займа по договору займа № от <дата> (сумма). Задолженность Кирсанова А.С. составляет (сумма) (л.д.15,18, 43).
<дата> Кирсанова Е.М. обратились в ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить данные средства на погашение займа по договору целевого займа № от <дата> в сумме (сумма). Несмотря на то, что Кирсановой Е.М. были представлены все необходимые документы, в т.ч. засвидетельствованное в установленном законом порядке письменное обязательство Кирсанова А.С., в чью собственность оформлено вышеуказанное жилое помещение, оформить жилое помещение в общую собственность Кирсановой Е.М. и несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, решением от <дата> № в удовлетворении заявления было отказано в соответствии с п.2ч.2ст.8 ФЗ от 29.12.2006г №256-ФЗ по тем основаниям, что законом не предусмотрена оплата средствами материнского (семейного) капитала задолженности по договорам займа векселей. Кроме того, договор займа заключен <дата>, т.е. позднее того срока, который установлен для расчета по договору участия в долевом строительств.
Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака между Кирсановым А.С. и Кирсановой Е.М. (л.д.6), копиями свидетельств о рождении детей (л.д.7,8), копией договора № участия в долевом строительстве от <дата> (л.д.9-11), письмом ООО фирма «Т» от <дата> (л.д.12), копией договора целевого займа № от <дата> (л.д.13), копией справки ООО фирма «Т» (л.д.14), копией квитанции к приходному кассовому ордеру № от <дата> (л.д.15), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д.16), копией государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.17), копией справки ООО «ЭнергоСервис» (л.д.18), копией уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от <дата> (л.д.19), копией обязательства от <дата> (л.д.25), сообщением ООО фирма «Т» от <дата> (л.д.40), сообщением ООО «ЭнергоСервис» от <дата> (л.д.41, 43), копией заявления Кирсановой Е.М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <дата>, копией решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <дата> №.
Суд приходит к выводу, что распоряжение материнским (семейным) капиталом путем направления его на погашение задолженности по договору целевого займа № от <дата>, заключенного между Кирсановым А.С. и ООО «ЭнергоСервис», полученного на приобретение жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не противоречит положениям Федерального закона №256-ФЗ и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г №862. Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.
Принимая во внимание, что действующее законодательство предусматривает возможность использования векселей в качестве средства платежа; предоставленный Кирсанову А.С. по договору целевого займа № от <дата> вексель на сумму (сумма) был направлен именно на оплату стоимости квартиры по договору участия в долевом строительстве № от <дата>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, по мнению суда, отказ ответчика в направлении средств материнского (семейного) капитала ограничивает право Кирсановой Е.М. . на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, и противоречит целям, во исполнение которых принят Федеральный закон от 29.12. 2006г №256-ФЗ.
Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, что Кирсанова Е.М. нарушила порядок обращения за материнским капиталом, именно это основание указано в решении от <дата> №.
При наличии таких данных у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области от <дата> № об отказе в удовлетворении заявления Кирсановой Е. М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный капитал) Серии МК-3 №, выданному Кирсановой Е. М. на основании решения ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району от <дата> №, на улучшение жилищных условий семьи Кирсановой Е.М., а именно на погашение основного долга по договору целевого займа №, заключенного <дата> между Кирсановым А. С. и ООО «ЭнергоСервис».
Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу Кирсановой Е. М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100руб.
Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу Кирсанова А. С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
Судья: