Дело № 2-1523/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2012 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Рязаповой О.Н.
С участием прокурора Грязнова А.В.
Секретаре Д.О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Балахны об обязании устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности
Установил:
Истец обратился в суд к ответчику с иском об обязании устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга), обязании ежедневно очищать от мусора территорию в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга), мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среда установлено, что в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга) на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.). Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Балахны Шаинская А.В. иск признала частично, суду пояснила, что мусор убрали, о чем представила фотоснимки.
Суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Правил благоустройства города Балахны № 174 от 14.04.11 (ред. от 17.05.2012), на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещаются сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.
Так, согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" также установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании ст. 34 "Устава муниципального образования город Балахна" (принят решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 10.01.2006 N 46) (ред. от 11.08.2011) обеспечение исполнения вопросов местного значения относится к полномочиям администрации города. Кроме того, в силу указанной статьи администрация организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора.
Таким образом, обязанность по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов согласно действующему правовому регулированию лежит на администрации города Балахны.
По делу установлено, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Балахнинского ИАТН по Нижегородской области на поднадзорной территории в целых обеспечения соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведена проверка соблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, в ходе которой выявлено, что в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга) на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.). Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время мусор убран, судом не принимается, т.к. в представленных фото нет даты фотосъемки, кроме того представитель истца указала, что мусор убран не везде.
Исходя из того, что судом установлено нарушение ответчиком обязанностей по сбору, вывозу, утилизации отходов различного происхождения, кроме того, такие обязанности возложены в силу закона только на администрацию города, суд считает необходимым удовлетворить требование истца в части обязания администрацию устранить размещение отходов. Кроме того, суд считает, что ответчик обязан ежедневно очищать от мусора территорию в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга), поскольку вышеуказанные нарушения существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Балахны Нижегородской области устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга).
Обязать администрацию г. Балахны Нижегородской области ежедневно очищать от мусора территорию в районе ул. Дзержинского г. Балахны (набережная р. Волга).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Балахнинский суд.
Председательствующий судья- подпись.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1523/12 в Балахнинском суде. Решение вступило в законную силу «_____»_________2012 года.
<данные изъяты>. Судья-
Секретарь-