Дело № 2-1423/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 октября 2010 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Беловой С.В.
при секретаре Ширшовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровиной В.И. к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании действий органа местного самоуправления незаконными и обязании провести комиссионное обследование дома
У С Т А Н О В И Л:
Истица Дубровина В.И. обратилась в суд с иском с требованиями:
- признать действия органа местного самоуправления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в части отключения коммуникаций жизнеобеспечения 19.06.2006 г и бездействия в части не подключения коммуникаций жизнеобеспечения в разумные сроки, не проведение ремонта дНомер обезличен по ул.... и принадлежащей ей квартиры Номер обезличен после пожаров незаконными;
- обязать орган местного самоуправления Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области солидарно и в разумные сроки произвести капитальный ремонт дНомер обезличен по ул. ... и принадлежащей ей квартиры Номер обезличен;
- обязать орган местного самоуправления Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ее сыну на время проведения капитального ремонта жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека;
- обязать орган местного самоуправления Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области провести комиссионное обследование д.Номер обезличен по ул. ... с целью определения его пригодности (непригодности) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 требованиям и по принятию решения о признании д.Номер обезличен по ул... пригодным (непригодным) для проживания граждан.
Определением Балахнинского городского суда от Дата обезличена л.д.18-19) было отказано в принятии искового заявления Дубровиной В.И. в части обязания Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области в разумные сроки произвести капремонт дома Номер обезличен по ул.... и принадлежащей ей квартиры Номер обезличен; обязании Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ее сыну на время проведения капремонта жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека, в связи с чем суд в данной части решение не мотивирует.
В судебном заседании истица свои остальные исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является собственником квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от Дата обезличена. В квартире зарегистрирован её сын - "А" Дата обезличена года рождения. 19.06.2006 г. по неустановленным причинам в данном доме произошел пожар, после которого все коммуникации были отключены. Проживание в доме стало невозможным. Дата обезличена и Дата обезличена. в доме вновь произошли пожары. Ее квартира по настоящее время не признана в установленном порядке непригодной для проживания. Она неоднократно обращалась к ответчику и по ремонту дома, и по подключению дома к коммуникациям.
Представитель ответчика - Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области Ретина А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 08.06.2010 г. № 1092р «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности Балахнинского района в собственность городского поселения город Балахна» из собственности Балахнинского муниципального района были переданы в собственность МО «город Балахна» квартиры Номер обезличен и Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... Квартира Номер обезличен принадлежит на праве собственности истице. Все обязанности по содержанию и капитальному ремонту жилых помещений и общего имущества жилого дома Номер обезличен на ул.... обязаны нести собственники имущества пропорционально имеющимся долям. Отключение и подключение коммуникаций жизнеобеспечения является функциями поставщиков ЖКХ и надзорных органов и не относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Считает, что Администрация Балахнинского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по всем заявленным требованиям.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что исковые требования Дубровиной В.И. удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 05.11.2009 г., вынесенному по иску Дубровиной В.И. к Администрации Балахнинского района, Администрации г.Балахны и др. установлены следующие обстоятельства.
Истица Дубровина В.И. является собственником квартиры Номер обезличен дНомер обезличен по ул...., на основании договора купли-продажи от Дата обезличена Дубровина В.И. в указанной квартире никогда не проживала, в данной квартире зарегистрирован и проживал её сын - "А" Дубровина В.И. проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.....
19.06.2006 г. на лестничном марше в подъезде д.Номер обезличен по ул... произошло загорание мусора. В результате чего был поврежден лестничный марш второго этажа на площади ... кв.м., для тушения возгорания службой электросетей было отключено электропитание дома. Очаг возгорания был потушен. После 19.06.2006 г. в указанном доме произошло еще несколько возгораний по причине возгорания мусора. Дом на момент возгораний был нежилой. В результате загораний обгорели деревянные конструкции кровли дома, потолочное перекрытие, закопчены стены и перегородки 2-го этажа (Дело № 2-758/2010 г. -л.д.30-33). Данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.
Во исполнение распоряжения Правительства Нижегородской области № 1092-р от 08.06.2010 г., утверждающего перечень муниципального имущества передаваемого из собственности Балахнинского муниципального района в собственность городского поселения города Балахна (д.д.25) в собственность городского поселения г. Балахна по акту приема передачи жилых помещений от Дата обезличена переданы квартиры Номер обезличен и Номер обезличен д.Номер обезличен по ул.... л.д.26-27).
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.ст.289 ч.1, 290 ГК РФ, ст.36 ч.1 ЖК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно ст.30 ЖК РФ 3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст.158 ЖК РФ 1. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
3. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Обсудив требование истицы об обязании органа местного самоуправления Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области провести комиссионное обследование д.Номер обезличен по ул.... с целью определения его пригодности (непригодности) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 требованиям и по принятию решения о признании д.Номер обезличен по ул... пригодным (непригодным) для проживания граждан, суд приходит к следующему выводу.
Жилые помещения, расположенные в д.Номер обезличен по ул.... переданы Дата обезличена в собственность городского поселения г.Балахна, что подтверждается перечнем муниципального имущества, передаваемого в муниципальную собственность .... Оставшиеся квартиры находятся в собственности граждан. С данного момента Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области более не является собственником жилых помещений, а следовательно, и общего имущества многоквартирного дома, и является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Обсудив требование истицы о признании действия органа местного самоуправления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в части отключения коммуникаций жизнеобеспечения 19.06.2006 г. и бездействия в части не подключения коммуникаций жизнеобеспечения в разумные сроки, не проведение ремонта д.Номер обезличен по ул.... и принадлежащей ей квартиры Номер обезличен после пожаров незаконными, суд находит, что по данным требованиям Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области также является ненадлежащим ответчиком.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
1. Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
Из Устава Администрации МО «Балахнинский район» не следует, что Администрация является исполнителем услуги по предоставлению коммунальных услуг гражданам - собственникам жилых помещений.
Ссылки истицы на нормы ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ, по которой, по ее мнению, ей необходимо предоставить жилое помещение по договору найма в связи с непригодностью для проживания принадлежащего ей жилого помещения суд не принимает во внимание.
Согласно указанной норме вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
Согласно ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требований о признании ее нуждающейся в жилье, истицей не заявлялось, в силу чего суд не вправе выносить какие-либо суждения о нуждаемости истицы в жилье.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Дубровиной В.И. к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании действий органа местного самоуправления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в части отключения коммуникаций жизнеобеспечения 19.06.2006 года и бездействия в части не подключения коммуникаций жизнеобеспечения в разумные сроки, не проведение ремонта д.Номер обезличен по ул. ... и принадлежащей ей квартиры Номер обезличен после пожаров незаконными; об обязании органа местного самоуправления Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области провести комиссионное обследование дома Номер обезличен по ул. ... с целью определения его пригодности (непригодности) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 требованиям и по принятию решения о признании д.Номер обезличен по ул. ... пригодным (непригодным) для проживания граждан отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Белова С.В.