Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна29 марта 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф» о признании бездействия по обеспечении исполнения требований пожарной безопасности незаконными и обязании принять меры по соблюдению правил пожарной безопасности,
установил :
Балахнинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф» о признании незаконным бездействия МО «рабочий поселок Гидроторф» по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения дела Балахнинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц изменил исковые требования и просит признать незаконным бездействие МО «рабочий поселок Гидроторф» по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности, обязать МО «рабочий поселок Гидроторф» принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности,а именно : водоисточники,предназначенные для целей пожаротушения на <адрес>, водоисточники, предназначенные для целей пожаротушения в населенных пунктах <адрес>привестивнадлежащеесостояние(произвестиочистку, углубление, а также заполнение водой); обеспечить ширину проезда не менее 2,75 метра к домам <адрес>; очистить проезд от снега к д. <адрес>.
Определением Балахнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело в части обеспечения ширины проезда не менее 2,75 метра к домам <адрес> и очистки проезда от снега к д. <адрес> прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора и отказом от иска.
В обоснование своих исковых требований Балахнинский городской прокурор пояснил, что в ходе проводимой Балахнинской городской прокуратурой проверки исполнения пожарно-профилактических мероприятий на территории муниципального образования рабочий <адрес>» <адрес>, установлено, что водоемы на <адрес> в связи с погодными условиями полностью промерзли (не обеспечена возможность забора воды пожарной техникой в случае пожара). Кроме того, водоемы в населенных пунктах <адрес> также промерзли, в результате чего, не обеспечена возможность забора воды пожарной техникой в случае пожара. Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности влекут нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей, и могут быть восстановлены путем восстановления положения, существовавшего до их нарушения.
Представитель администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф» Бездорожев В.А. с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что ввиду сильных холодов противопожарные водоемы на территории муниципального образования рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского района Нижегородской области полностью промерзли. Для обеспечения этих населенных пунктов водой для пожаротушения было предложено закупить цистерны и вкопать их на глубину 3-4 метров, чтобы обеспечить их непромерзание в зимний период и обеспечить водой для пожаротушения в летний период. Для этого необходимо 1400 000 рублей, но выделено, только 80 000 рублей. Для устроения подъездных площадок с твердым покрытием размером12х12 м. к искусственным водоисточникам, также необходимы большие денежные средства, а кроме того не у всех водоемов возможно это сделать, т.к. жилые дома расположены близко к водоемам. В зимний период в деревнях проживает менее 12 человек. В администрацию Балахнинского муниципального района неоднократно направлялись информационные письма и вносились предложения по поводу обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф», но никаких ответов в адрес администрации р.п. Гидроторф не поступало.
Представитель отдела государственного пожарного надзора Кукин Е.А. исковые требования поддержал пояснив, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водоемы на улицах <адрес> в связи с погодными условиями полностью промерзли. Не обеспечена возможность забора воды пожарной техникой в случае пожара. Водоемы в населенных пунктах <адрес> также промерзли. Воду из этих источников для тушения пожара взять было невозможно, что нарушает правила пожарной безопасности.
Заслушав прокурора, представителя администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф», представителя ОГПН по Балахнинскому району суд приходит с следующему.
Согласно п. 23 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 следует, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
По смыслу ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое времягода воды из источников наружного водоснабжения, расположенных всельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имуществадо прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Пунктом 2 ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Согласно акта проверки населенных пунктов администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водоемы на <адрес> в связи с погодными условиями полностью промерзли (не обеспечена возможность забора воды пожарной техникой в случае пожара). Кроме того, водоемы в населенных пунктах <адрес> также промерзли, в результате чего, не обеспечена возможность забора воды пожарной техникой в случае пожара.
Таким образом на основании изложенного у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « рабочий поселок Гидроторф» о признании бездействия по обеспечении исполнения требований пожарной безопасности незаконным и обязании принять меры по соблюдению правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие МО «рабочий поселок Гидроторф» по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать МО «рабочий поселок Гидроторф» принять надлежащие меры по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности,а именно произвестиочистку, углубление, а также заполнение водой водоисточников,предназначенных для целей пожаротушения, на <адрес>, в населенных пунктах д<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней.
Судья:Щепалкина Н.В.