Дело №2-482/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьиКозлова О.А.
при секретареЗиминой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой С.Л. к ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику с включением в специальный стаж определенных периодов трудовой деятельности не принятых к зачету ответчиком. В обоснование заявленных требований Киселева С.Л. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Детский сад № на должность воспитателя. Детский сад неоднократно переходил от одной организации к другой, был переименован в Детский комбинат №. Всю свою трудовую деятельность истица посвятила воспитанию и обучению детей, родила двоих детей. ДД.ММ.ГГГГ истица родила второго ребенка, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Но когда ребенку исполнился 1год 8месяцев она вышла на работу, потом снова ушла в отпуск. Однако запись о том, что она выходила из отпуска в трудовой книжке сделана не была.
В судебном заседании Киселева С.Л. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району в этом ей отказали, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа – 25 лет. При исчислении ее льготного стажа ответчик не принял к зачету периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя Детского комбината №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в период работы воспитателем Детского комбината №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах.
Считает решение ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району незаконным.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Варганова Е.В. действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Период работы истицы в должности воспитателя Детского комбината № не включен в ее специальный стаж ввиду того, что «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в т.ч. и ранее действующим Списком учреждений и должностей работников народного образования (раздел «Наименование учреждений»), педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. По представленным для рассмотрения документам – по статистическим отчетам за данный период учреждение значится Детским комбинатом. Отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет исключаются из подсчета специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002г. №516. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.2002г. №516.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно ст.28 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим гражданам;
10)лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством РФ.
По делу установлено, что истица с июня ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел пенсий ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении данного вида пенсии, сославшись на отсутствие требуемого специального стажа. При расчете ее специального стажа, ответчик исключил из него периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя Детского комбината №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в период работы воспитателем Детского комбината №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах.
Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, копией трудовой книжки.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Должность воспитателя, которую занимала истица, предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которое действует в настоящее время.
Что касается наименования дошкольного образовательного учреждения «Детский комбинат», то Типовым положением о дошкольных учреждениях такое наименование учреждения не предусматривалось и Типовые штаты «Детских комбинатов» никогда не утверждались. Это наименование является ненормативным названием дошкольного образовательного учреждения смешанного типа «ясли-сад», которое предусмотрено указанными выше постановлениями как вид учреждения, работа в котором засчитывается в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, периоды работы Киселевой С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината №, подлежат зачету в ее специальный стаж.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ №3443-1 от 25.09.1992г «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла указанных нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6.10.1992г.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5лет в период ее работы в должности воспитателя Детского комбината №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее общий и непрерывный стаж, а также специальный стаж работы по педагогической специальности.
Что касается требований истицы о включения в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что требования в этой части удовлетворению не подлежат, поскольку обстоятельства, на которых они основаны, подтверждения в судебном заседании не нашли.
Поскольку на момент обращения истицы, в отдел пенсий с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов, ее специальный стаж составил 25 года 1 месяц 16 дней, указанный вид пенсии подлежит назначению с даты ее обращения в отдел пенсий, с ДД.ММ.ГГГГ
Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они могут быть приняты во внимание не в полном объеме по вышеуказанным обстоятельствам.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Киселевой С.Л. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Киселевой С.Л. периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя Детского комбината №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в период работы воспитателем Детского комбината №.
Отказать Киселевой С.Л. в удовлетворении требований о включении в ее специальный стаж работы периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в учебных отпусках;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах.
Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области назначить Киселевой С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через городской суд с момента вынесения решения в окончательной форме.
Федеральный судья