Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балахна06 апреля 2011года.
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г. Балахны Нижегородской области об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
установил :
Администрация г. Балахны Нижегородской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2011г. в отношении администрации г. Балахны и прекратить данное исполнительное производство до момента возникновения у должника реальной возможности удовлетворения предъявленных требований.
В судебном заседании представитель администрации г. Балахны Нижегородской области ГорбуховИ.С.пояснил, что 16.03.2011г. в адрес администрации г. Балахны поступило постановление о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу по иску Казнова А.А. к администрации г. Балахны Нижегородской области о предоставлении жилого помещения. Решением Балахнинского городского суда от 09.02.2011г. администрация г.Балахны Нижегородской области обязана предоставить Казнову А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>.м. Конкретный срок предоставления жилого помещения не установлен. Установление срока в течении 5 дней судебным приставом - исполнителем находится вне его компетенции. Кроме того исполнение судебных актов по обращению взыскания за счет средств местных бюджетов регулируется положением гл.24.1 Бюджетного кодекса РФ, а не ФЗ « Об исполнительном производстве». Согласно ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 июля 2005 года N 8-П указал на необходимость соблюдения конституционного принципа, закрепленного в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации при рассмотрении вопросов об исполнении судебных решений по искам к казне Российской Федерации. Согласно указанному принципу осуществление прав и свобод человека и гражданина, а значит, и права на судебную защиту, не должно нарушать права и свободы других лиц. Отмечено, что государству в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к Российской Федерации, во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина. Данный пример по аналогии следует применить к данному заявлению. В процессе исполнения указанного решения суда муниципальному образованию «город Балахна» должна быть обеспечена возможность принять необходимые и законные меры по перераспределению бюджетных средств, с тем, чтобы осуществление прав и законных интересов Казнова А.А. не могло нарушить права и свободы других граждан <адрес>. Кроме того данное решение не может быть исполнено, поскольку нет свободного жилья и нет денежных средств для его приобретения.
Судебный пристав – исполнитель Лобов А.А. с заявлением не согласен, пояснив, что в службу судебных приставов обратился с заявлением Казнов А.А. представив исполнительный лист о предоставлении ему вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, находящегося в черте <адрес>, отвечающего установленным требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>.м. Исполнительный лист соответствовал требованиям и был принят к производству. В постановлении установлен максимальный срок для добровольного исполнения данного решения. Ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ регулирует взыскание задолженности за счет бюджета. Однако по данному исполнительному производству это не денежное взыскание, а обязание предоставить квартиру, т.е. имущество. Администрация вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения, но с данным заявлением в суд администрация не обращалась.
Казнов А.А. с заявлением администрации г. Балахны Нижегородской области не согласен, пояснив, что судебный пристав исполнитель Балахнинского отдела службы судебных приставов Нижегородской области поступил законно на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа. В настоящее время он проживает с семьей на частной квартире. В предлагаемый администрацией г. Балахны маневренный фонд переезжать не намерен, т.к. предлагается только комната <данные изъяты> кв.м. в общежитии.
Заслушав стороны, проверив доводы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Как установлено в судебном заседании на основании решения Балахнинского городского суда от 09.02.2011г. администрация г.Балахны Нижегородской области обязана предоставить Казнову А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>.м.
ДД.ММ.ГГГГ Балахнинским районным отделом судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области на основании решения Балахнинского суда от 09.02.2011г. возбуждено исполнительное производство по гражданскому делу по иску Казнова А.А. к администрации г. Балахны Нижегородской области о предоставлении жилого помещения и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Не согласившись с данным постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, администрация г. Балахны Нижегородской области обратилась в суд с заявлением.
Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В силу частей 1 и 2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.
Как следует из материалов дела, исполнительный лист Балахнинского городского суда № от 22.02.2011г. был предъявлен взыскателем к исполнению вместе с заявлением, которое было подписано Казновым А.А.
Поскольку исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и для возвращения исполнительного документа взыскателю не имелось, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.
Довод заявителя на то, что исполнение судебных актов по обращению взыскания за счет средств местных бюджетов регулируется положением гл.24.1 Бюджетного кодекса Р.Ф., а не ФЗ « Об исполнительном производстве» не может быть принят судом, т.к. в данном случае исполнительный лист предъявлен не о взыскании средств местного бюджета, а о предоставлении жилья.
Таким образом, возбуждая исполнительное производство и вынося оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с упомянутыми нормами федерального закона и в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.
Следовательно, постановление от 16.03.2011г. о возбуждении исполнительного производства соответствует действующему законодательству в области исполнительного производства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, требование заявителя о признании незаконным постановления от 16.03.2011г. о возбуждении исполнительного производства № удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного суд считает, что заявление администрации г. Балахны Нижегородской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу по иску Казнова А.А. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления администрации г. Балахны Нижегородской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации г.Балахны о предоставлении жилого помещения Казнову А.А. и прекращении данного исполнительного производства до момента возникновения у должника реальной возможности удовлетворения предъявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья:подписьН.В. Щепалкина
<данные изъяты>
Судья:Н.В. Щепалкина