П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
г.Балахна04 мая 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Бушмина В.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Коневский Дом Культуры», зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Балахнинскому району Нижегородской области на основании свидетельства серии №,
У С Т А Н О В Л Е Н О:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры», зарегистрированного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ от 27.06.2003 г. № 4838 а именно:
Второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами, соответствующими требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам;
Не определены и не обозначены на дверях складов категории пожарной опасности и класс зон по ПУЭ;
Площадка наружной металлической лестницы ( 3 типа) расположена ниже уровня эвакуационного выхода из игровой комнаты на втором этаже;
4. Ширина проступи ступеней наружной металлической лестницы ( 3 типа), ведущей из игровой комнаты, эвакуационного выхода из кинооператорской менее 25 см. ;
Дверь склада на втором этаже не выполнена с требуемым пределом огнестойкости;
В дверном проеме общего коридора второго этажа отсутствует дверь предусмотренная проектом;
Аварийное освещение находится в неисправном состоянии;
В связи с выявленными нарушениями в области пожарной безопасности государственным инспектором г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "Б" ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарного надзора №, согласно которому комплекс выявленных в здании помещениях МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес> нарушений правил в области пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно заключения начальника ОПГН по Балахнинскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области "А" от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры», зарегистрированного по адресу: <адрес>, представляют непосредственную угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью посетителей а также обслуживающего персонала, так как при пожаре затруднят или сделают невозможным эвакуацию людей из здания, при возникновении пожара могут способствовать интенсивному распространению пожара на большие площади, выделению и распространению опасных факторов пожара, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица МУК «Коневский Дом Культуры» Старикова А.В. в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явилась, будучи извещенной должным образом. Согласно поступившей в судебное заседание телефонограмме просит рассмотреть данное дело в их отсутствии.
Допрошенный в качестве специалиста инспектор отдела Государственного пожарного надзора г. Балахны и Балахнинского района "Б" пояснил, что проведенная им в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ проверка в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес> выявила комплекс нарушений правил пожарной безопасности, которые он указал в протоколе № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Явную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара представляет весь комплекс выявленных нарушений. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
С целью обеспечения безопасности людей, а также исключения возможности возникновения пожара просил произвести административное приостановление деятельности путем отключения электрооборудования второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры» сроком на 90 суток.
Заслушав доводы представителя ОГПН "Б", представителя юридического лица Стариковой А.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что все выявленные в ходе проверки нарушения имели место и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области пожарной безопасности отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо МУК «Коневский Дом Культуры» нарушила следующие правила пожарной безопасности:
Второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами, соответствующими требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам; Поскольку второй выход ведет через коридор, помещение игровой комнаты на лестницу 3 типа, что по определению не будет являться эвакуационным выходом) ППБ 01-03 п. 3; Данное нарушение при возникновении пожара не позволит людям, находящихся на этаже безопасно эвакуироваться, так как на основных эвакуационных путях создается препятствие ( игровая комната), которое приведет к потере времени необходимого для безопасной эвакуации, тем самым создается угроза жизни и здоровью людей. СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 6.9*
Не определены и не обозначены на дверях складов категории пожарной опасности и класс зон по ПУЭ. Данное нарушение в случае возникновения пожара не позволит пожарным оценить обстановку и узнать информацию о пожароопасных свойствах данного помещения, чтобы своевременно принять решение о необходимых средствах тушения пожара, что может привести к распространению огня на большие площади и поставит под угрозу жизнь и зроровье личного состава пожарной охраны участвующего в тушении пожара. ППБ 01-03 п. 33;
Площадка наружной металлической лестницы ( 3 типа) расположена ниже уровня эвакуационного выхода из игровой комнаты на втором этаже. При данном нарушении не будет обеспечиваться быстрая и эффективная эвакуация людей при возникновении пожара, так как создается препятствие при следовании, в экстремальной ситуации это препятствие приведет к давке и потере времени необходимого для безопасной эвакуации, тем самым создавая угрозу жизни и здоровью людей. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30*.
4. Ширина проступи ступеней наружной металлической лестницы ( 3 типа), ведущей из игровой комнаты, эвакуационного выхода из кинооператорской менее 25 см. Поскольку, ширина проступи слишком малая, чтобы на нее мог наступить человек. В случае возникновения пожара, в условиях создавшейся паники, впереди идущие люди создадут задержку движения позади идущим, что приведет к их падению, получению травм, а также невозможности оставшимся в здании людям своевременно выйти наружу, что создает угрозу их жизни и здоровью. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30;
5. Дверь склада на втором этаже не выполнена с требуемым пределом огнестойкости ; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 31-04-2001 п. 4.6; СНиП 31-03-2001 п. 7.3;
6. В дверном проеме общего коридора второго этажа отсутствует дверь предусмотренная проектом ППБ 01-03 п. 40;
Аварийное освещение находится в неисправном состоянии Эвакуационное освещение предназначено для освещения проходов, общих коридоров по которым люди в случае возникновения пожара продвигаются к выходам наружу из здания. Данное освещение включается автоматически при отключении основного освещения. Отсутствие данной системы может привести к дезориентации людей в условиях темного времени суток и сильного задымления в помещениях и здании, что может привести к массовой гибели ППБ 01-03 п. 3, 61; СНиП 23.05.95 п. 7.61, 7.62;
При данных нарушениях в случае возникновения пожара работники организации не смогут принять правильных и своевременных действий по оповещению пожарной охраны о пожаре, по безопасной и быстрой эвакуации людей из горящего здания, по тушению пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения, что создаст угрозу жизни и здоровью как сотрудников организации, так и находящихся в помещениях посетителей.
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации в случае возникновения пожара может привести к распространению пожара на большие площади, так как не произойдет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии, а также оповещение людей о загорании, что создает угрозу жизни и здоровью не только работникам организации, но посетителям и обслуживающему персоналу ДК.
Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, так как при пожаре способствуют выделению и распространению опасных факторов пожара на большие площади, препятствуют свободной эвакуации людей из здания и не обеспечивают пожарными подразделениями выполнение боевой задачи по тушению пожара и спасению людей.
Данные нарушения на день рассмотрения дела не устранены.
Учитывая изложенное, суд находит, признать МУК «Коневский Дом Культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и находит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации здания МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>
Учитывая, что МУК «Коневский Дом Культуры» приступило к устранению выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что административное приостановление деятельности является административным наказанием, а не временем для устранения выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности, суд считает возможным срок приостановления деятельности по эксплуатации здания МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, установить в 90 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст.20.4, ст.29.7-29.11 КОАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным Муниципальное учреждение культуры «Коневский Дом Культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть Муниципальное учреждение культуры «Коневский Дом Культуры» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток.
Приостановление деятельности МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем и рекомендуется произвести путем опечатывания входных дверей второго этажа здания Дома Культуры и отключения электрооборудования.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней. В случае подачи кассационной жалобы правонарушитель вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом кассационной инстанции.
Судья:подпись:В.В. Бушмина.
<данные изъяты> Судья:
Подлинник хранится в материалах дела № 5-37/10