ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Балахна 26 октября 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Третьякова А.Е.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ТГК-6», зарегистрированного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
<дата> в 10 час. 00 мин. в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции РФ от 27.06.2003 года №4838, а именно:
Здание проходной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3,16; НПБ 104-03 п.5.1 таб.2);
Помещение бюро пропусков на 1-м этаже здания проходной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таб.3 п.38);
Помещения административного и бытового назначения здания проходной оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.3 таб.3 п.38);
Не обеспечено орошение не менее чем двумя струями внутреннего противопожарного водопровода с расходом воды не менее 2,5 л/с каждой точки производственных помещений (СДТУ) здания проходной и одной струёй внутреннего противопожарного водопровода с расходом воды не менее 2,5 л/с каждой точки административных (ОППР, бухгалтерия, отдел кадров, юр.отдел, библиотека) и общественных (музей) помещений здания проходной (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.6.8, п.6.1 табл.2);
Помещение для хранения бухгалтерской документации на 1-м этаже здания проходной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таб.3);
В центральной лестничной клетке здания проходной приборы отопления, электрооборудование (щиток заземления и кабельный рост) и пожарные шкафы (ПК 9.10) в лестничной клетке СДТУ не встроены в плоскости стен и установлены на высоте менее 2,2м. от поверхности площадок и проступей (ППБ 01-03 п.3: СНиП 21-01-97* п. 6.32);
Покрытие пола в общем коридоре 2-го этажа левой части здания проходной выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) требуется из материалов не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2 (ППБ 01 -03 п.3; СНиП 21-01 -97* п. 6.25*);
Покрытие пола в общем коридоре 1-го этажа правой части здания проходной выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) требуется из материалов не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
Лестница на пути эвакуации в общем коридоре 2-го этажа левой части здания выполнена из горючего материала - деревянная (требуется из материала не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2) (ППБ 01 -03 п.3; СНиП 21 -01 -97* п.6.25*).
<дата> в отношении ОАО «ТГК-6» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания <дата> представитель ОАО «ТГК-6» Степанов А.С. в судебном заседании пояснил суду, что с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, составленном в отношении здания проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК №6» согласны полностью. Он не располагает информацией об устранении либо не устранении, выявленных нарушений ППБ РФ в здании проходной. Просит суд назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности здания проходной.
<дата> судом было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на <дата> на 14.00 час. для предоставления ОАО «ТГК №6» информации об устранении либо не устранении выявленных нарушений ППБ РФ в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК №6».
<дата> в 14.00 час. представитель ОАО «ТГК №6» Степанов А.С. на рассмотрение дела не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, каких- либо объяснений в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
<дата> дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «ТГК №6» по имеющимся в деле материалам и полученным объяснениям представителя ОАО «ТГК №6» Степанова А.С. в ходе рассмотрения дела <дата>, что не противоречит требованиям ст. 25.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заместитель главного Государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулин А.В. пояснил суду, что выявленные нарушения пожарной безопасности в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера, ОАО «ТГК-6», расположенной по адресу: <адрес> представляют непосредственную угрозу возникновения пожара, а также жизни и здоровью людей, сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и тушение в начальной стадии. Также вышеперечисленные нарушения не обеспечат защиту работников при эвакуации от токсичных продуктов, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности здания проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера, ОАО «ТГК-6», расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения безопасности людей, а также исключения возможности возникновения пожара. Административные правонарушения в здании проходной, предусмотренные частями 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ совершены повторно. На сегодняшний день ни одно нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении в здании проходной не устранено.
Изучив материалы дела, доказательства, выслушав объяснения представителя ОАО «ТГК-6» Степанова А.С., представителя ОГПН <адрес> Никулина А.В., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением Главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору "М" № от <дата> за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ОАО «ТГК-6» привлечено к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление ОАО «ТГК-6» в установленном порядке не обжаловано и вступило в законную силу. В соответствии с предписанием № ОАО «ТГК-6» от <дата> необходимо было устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до <дата> в здании проходной НиГРЭС им А.В. Винтера.
В соответствии с распоряжением ОГПН по Балахнинскому району от <дата> № о проведении внеплановой, выездной проверки, <дата> в 10 час. 00 мин. в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции РФ от 27.06.2003 года №4838, а именно:
Здание проходной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3,16; НПБ 104-03 п.5.1 таб.2);
Помещение бюро пропусков на 1-м этаже здания проходной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таб.3 п.38);
Помещения административного и бытового назначения здания проходной оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.3 таб.3 п.38);
Не обеспечено орошение не менее чем двумя струями внутреннего противопожарного водопровода с расходом воды не менее 2,5 л/с каждой точки производственных помещений (СДТУ) здания проходной и одной струёй внутреннего противопожарного водопровода с расходом воды не менее 2,5 л/с каждой точки административных (ОППР, бухгалтерия, отдел кадров, юр.отдел, библиотека) и общественных (музей) помещений здания проходной (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.6.8, п.6.1 табл.2);
Помещение для хранения бухгалтерской документации на 1-м этаже здания проходной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таб.3);
В центральной лестничной клетке здания проходной приборы отопления, электрооборудование (щиток заземления и кабельный рост) и пожарные шкафы (ПК 9.10) в лестничной клетке СДТУ не встроены в плоскости стен и установлены на высоте менее 2,2м. от поверхности площадок и проступей (ППБ 01-03 п.3: СНиП 21-01-97* п. 6.32);
Покрытие пола в общем коридоре 2-го этажа левой части здания проходной выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) требуется из материалов не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2 (ППБ 01 -03 п.3; СНиП 21-01 -97* п. 6.25*);
Покрытие пола в общем коридоре 1-го этажа правой части здания проходной выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) требуется из материалов не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
Лестница на пути эвакуации в общем коридоре 2-го этажа левой части здания выполнена из горючего материала - деревянная (требуется из материала не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2) (ППБ 01 -03 п.3; СНиП 21 -01 -97* п.6.25*).
<дата> главным государственным инспектором Балахнинского района по пожарному надзору "М" в отношении ОАО «ТГК-6» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток ( в ред. Федерального Закона от 21.07.2011г.).
Частями 3 и 4 с. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Из материалов дела видно, что за нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в п.п.1,2,3,5,6,7,8,9 протокола об административном правонарушении от <дата>, предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, п. 4 протокола – по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом перечисленные нарушения выявлены в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6» повторно.
В ходе судебного заседания было установлено, что выявленные нарушения ППБ РФ в здании проходной НиГРЭС им А.В. Винтера не устранены, что подтверждается письмом ОГПН по Балахнинскому району от <дата> №. Здание проходной ОАО «ТГК№6» двухэтажное, 3-ей степени огнестойкости, электрифицировано, отопление водяное центральное, имеется внутренний противопожарный водопровод. Класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3. В здании расположены административные и бытовые помещения работников.
Согласно заключению ОГПН г.Балахна и Балахнинского района от <дата>, выявленные нарушения пожарной безопасности в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6», расположенной по адресу: <адрес> представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, сделают невозможным его своевременное обнаружение и тушение в начальной стадии, не обеспечит защиту работников при эвакуации от токсичных продуктов горения, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности здания проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6», расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения безопасности людей, а также исключения возможности возникновения пожара.
Учитывая изложенное, суд находит, признать виновным ОАО «ТГК-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «ТГК-6».
Учитывая, что выявленные нарушения ППБ РФ в здании проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6» расположенного по адресу: <адрес>, не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит назначить наказание ОАО «ТГК-6» в виде административного приостановления деятельности здания проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6».
Приостановление деятельности здания проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК-6» не повлечет необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения НиГРЭС им А.В. Винтера.
.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.5, 29.7, 29.9-29.11
Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ОАО «Территориальная генерирующая компания-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.
Назначить ОАО «Территориальная генерирующая компания-6» наказание в виде административного приостановления деятельности здания проходной НиГРЭС им А.В. Винтера ОАО «ТГК №6», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности здания проходной НиГРЭС им А.В. Винтера ОАО «ТГК №6», расположенного по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
ОАО «ТГК №6» разъяснить право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания проходной НиГРЭС им. А.В. Винтера ОАО «ТГК №6».
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Балахнинский городской суд.
Судья: Третьякова А.Е.