ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Балахна Нижегородской области 07 ноября 2011 года Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области
Пинаева О.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУК «Коневский Дом Культуры», ИНН 5244013910, регистрационное свидетельство серия №, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
<дата> в 15 час. 00 мин. в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры», расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. Второй этаж здания не оборудован двумя эвакуационными выходами, соответствующими требованиям, предъявленным к эвакуационным выходам, второй выход ведет через коридор в помещение игровой комнаты, на лестницу 3-го типа. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 6.9*)
2. Площадка лестницы (3-го типа) расположена ниже уровня эвакуационного выхода на втором этаже. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30)
3. Ширина проступи ступеней лестницы (3-го типа) менее 25 см. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.30)
4. Аварийное освещение на путях эвакуации находится в неисправном состоянии. (ППБ 01-03 п. 3,61; СНиП 23.05.95 п. 7.61, 7.62)
5. Не проведена проверка внутреннего водопровода для целей пожаротушения на работоспособность (водоотдачу) организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. (весной 2011 года) (ППБ 01-03 п. 3, 89, Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625)
6. Пожарные краны здания клуба не укомплектованы стволами. (ППБ 01-03, п. 91)
<дата> государственным инспектором Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору "К" составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МУК «Коневский Дом Культуры» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исполняющий обязанности директора МУК «Коневский Дом Культуры» Пузеркин А.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. В должности исполняющего обязанности директора МУК «Коневский Дом Культуры» он работает с сентября 2011 года; с тех пор, как он заступил на эту должность, денег на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности МУК «Коневский Дом Культуры» не выделяли; финансирование для этой цели запланировано на новый год; работа по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, будет проводиться после новогодних праздников. На втором этаже здания МУК «Коневский Дом Культуры» находятся кабинет директора, склад оборудования, банкетный зал, киноаппаратная, но она в настоящее время не работает.
Представитель ОГПН по Балахнинскому району Кукин Е.А. в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на втором этаже здания МУК «Коневский Дом Культуры», представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. Данное административное правонарушение совершено МУК «Коневский Дом Культуры» повторно. Настаивает на административном приостановлении деятельности второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры».
Изучив материалы дела, доказательства, выслушав объяснения представителя МУК «Коневский Дом Культуры» Пузеркина А.В., представителя ОГПН по Балахнинскому району Кукина Е.А., суд находит, что МУК «Коневский Дом Культуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Судом установлено, что в соответствии с распоряжением ОГПН по Балахнинскому району от <дата> № в период с <дата> по <дата> в зданиях и сооружениях МУК «Коневский Дом Культуры», расположенных по адресу: <адрес>, д. Конево, <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В отношении МУК «Коневский Дом Культуры» <дата> был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры» по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. Второй этаж здания не оборудован двумя эвакуационными выходами, соответствующими требованиям, предъявленным к эвакуационным выходам. (Так как второй выход ведет через коридор в помещение игровой комнаты, на лестницу 3-го типа, что по определению не будет являться эвакуационным выходом). (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 6.9*)
2. Не определены и не обозначены на дверях складов категории пожарной опасности и класс зон по ПУЭ. (ППБ 01-03 п.33)
3. Площадка наружной металлической лестницы (3-го типа) расположена ниже уровня эвакуационного выхода из игровой комнаты на втором этаже. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30)
4. Ширина проступи ступеней лестницы (3-го типа) ведущей из игровой комнаты, эвакуационного выхода из кинооператорской менее 25 см. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.30)
5. Дверь склада на втором этаже не выполнена с требуемым пределом огнестойксоти. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 31-04-2001 п.4.6; СНиП 31-03-2001 п.7.3)
6. В дверном проеме общего коридора второго этажа отсутствует дверь, предусмотренная проектом. (ППБ 01-03 п.40)
7. Аварийное освещение находится в неисправном состоянии. (ППБ 01-03 п. 3,61; СНиП 23.05.95 п. 7.61, 7.62)
Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, МУК «Коневский Дом Культуры» привлечено к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры» на срок 90 суток. Данное постановление МУК «Коневский Дом Культуры» в установленном порядке не обжаловано и вступило в законную силу. В соответствии с предписанием № МУК «Коневский Дом Культуры» необходимо было устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до <дата>
В соответствии с распоряжением ОГПН по Балахнинскому району от <дата> № <дата> в 15 час. 00 мин. в ходе проверки выполнения МУК «Коневский Дом Культуры» предписания № от <дата> в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры», расположенных по адресу: <адрес>, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. Второй этаж здания не оборудован двумя эвакуационными выходами, соответствующими требованиям, предъявленным к эвакуационным выходам, второй выход ведет через коридор в помещение игровой комнаты, на лестницу 3-го типа. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 6.9*)
2. Площадка лестницы (3-го типа) расположена ниже уровня эвакуационного выхода на втором этаже. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.30)
3. Ширина проступи ступеней лестницы (3-го типа) менее 25 см. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.30)
4. Аварийное освещение на путях эвакуации находится в неисправном состоянии. (ППБ 01-03 п. 3,61; СНиП 23.05.95 п. 7.61, 7.62)
5. Не проведена проверка внутреннего водопровода для целей пожаротушения на работоспособность (водоотдачу) организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. (весной 2011 года) (ППБ 01-03 п. 3, 89, Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625)
6. Пожарные краны здания клуба не укомплектованы стволами. (ППБ 01-03, п. 91)
<дата> государственным инспектором Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору "К" составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МУК «Коневский Дом Культуры» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, с которым представитель МУК «Коневский Дом Культуры» был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, каких-либо объяснений не изложил и несогласия с протоколом при его составлении не выразил, в судебном заседании с протоколом согласился.
Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Частями 3 и 4 с. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Из объяснений представителя МУК «Коневский Дом Культуры» Пузеркина А.В. следует, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности на втором этаже здания МУК «Коневский Дом Культуры», на день рассмотрения дела не устранены.
Также из материалов дела видно, что за нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в п.п. 1,2,3,4 протокола от <дата>, предусмотрена ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом перечисленные нарушения выявлены в здании и помещениях МУК «Коневский Дом Культуры» повторно.
Однако нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п.5 и 6 протокола об административном правонарушении от <дата>, в здании МУК «Коневский Дом Культуры» выявлены впервые, за них МУК «Коневский Дом Культуры» к административной ответственности не привлекалось, срок для устранения данных нарушений предписанием № от <дата> не устанавливался, в связи с чем признак повторности в действиях МУК «Коневский Дом Культуры» по п.п. 5 и 6 протокола от <дата> отсутствует.
Согласно заключению ОГПН по Балахнинскому району от <дата> повторно выявленные нарушения требований пожарной безопасности при возникновении пожара не позволят людям эвакуироваться на безопасное расстояние, приведет к потере времени, необходимого для безопасной эвакуации; не будет обеспечиваться быстрая и эффективная эвакуация людей; в условиях создавшейся паники приведет к падению людей, получению травм, невозможности своевременно выйти наружу; приведет к дезориентации людей в условиях темного времени суток и сильного задымления в помещениях и здании. Тем самым создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. С целью обеспечения безопасности людей, а также исключения возможности возникновения пожара административное приостановление деятельности предлагается привести путем отключения электрооборудования второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры».
Учитывая, что четыре из шести нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в здании МУК «Коневский Дом Культуры», совершены повторно, суд находит признать виновным МУК «Коневский Дом Культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица.
Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности в здании МУК «Коневский Дом Культуры», расположенном по адресу: <адрес>, до настоящего времени не устранены, их устранение запланировано только на 2012 г., они представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит назначить МУК «Коневский Дом Культуры» наказание в виде административного приостановления деятельности второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры», поскольку менее строгий вид административного наказания, а именно в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения МУК «Коневский Дом Культуры» новых административных правонарушений - и скорейшее устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.5, 29.7, 29.9-29.11
Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным МУК «Коневский Дом Культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить МУК «Коневский Дом Культуры» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности по эксплуатации второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
МУК «Коневский Дом Культуры» разъяснить право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности второго этажа здания МУК «Коневский Дом Культуры», расположенного по адресу: <адрес>
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Балахнинский городской суд.
Судья О.В.Пинаева