ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Балахна Нижегородской области 28 декабря 2011 года Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области
Пинаева О.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Балахнахлебопродукт», ИНН № регистрационное свидетельство серия №, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
<дата> в 16 час. 00 мин. в административном здании ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности (ППБ-01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции Российской Федерации от 27.06.2003 г. № 4838, а именно:
1. Сети внутреннего противопожарного водопровода в здании АБК не проверены на работоспособность. (ППБ 01-03 п. 89)
2. Первый этаж здания АБК не оборудован системой оповещения людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 20 таб. 2)
3. Тепловые пожарные извещатели в системе АУПС в помещениях административного и общественного назначения в здании АБК не заменены на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 3)
4. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. (ППБ 01-03 п. 96)
5. Отделка стен общего коридора 2-ого этажа выполнена из горючих материалов с неисследованными показателями пожарной опасности. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п. 6.25*)
6. Не выполнен с соответствующими показателями пожарной опасности лестничный марш, ведущий со второго этажа на площадку эвакуационного выхода. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п. 6.25*)
7. Открывание двери выхода из центральной лестничной клетки в фойе 1-ого этажа выполнено не по ходу эвакуации – выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52; СНиП 21-01-97* п. 6.17)
<дата> государственным инспектором Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кукиным Е.А. составлен протокол № 759 об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОАО «Балахнахлебопродукт» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ОАО «Балахнахлебопродукт» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «Балахнахлебопродукт», поскольку это не нарушает требования КоАП РФ.
Представитель ОГПН по Балахнинскому району Кукин Е.А. в судебном заседании пояснил, что решением Арбитражного суда ОАО «Балахнахлебопродукт» признано банкротом. Помещения предприятия сдаются в аренду, предприятием используется только здание административно-бытового корпуса. В настоящее время предприятие готовят для продажи. В ходе проверки <дата> в административно-бытовом корпусе ОАО «Балахнахлебопродукт» были повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей. Постановлением Балахнинского городского суда от <дата> за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, ОАО «Балахнахлебопродукт» подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток, который истек <дата>. <дата> ОГПН по Балахнинскому району в здании административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт» была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что 7 нарушений из 8, указанных в постановлении Балахнинского городского суда от <дата>, не устранены, то есть ОАО «Балахнахлебопродукт» совершило повторное административное правонарушение. Повторно выявленные нарушения требований пожарной безопасности в административно-бытовом корпусе создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара, в связи с чем наиболее эффективной мерой административного наказания является административное приостановление деятельности здания АБК сроком на 90 суток, которое рекомендуется произвести путем отключения электрооборудования здания и опечатывания входных дверей.
Изучив материалы дела, доказательства, выслушав объяснения представителя ОГПН по Балахнинскому району Кукина Е.А., суд находит, что ОАО «Балахнахлебопродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Каких-либо запретов на привлечение юридических лиц, признанных в установленном законом порядке банкротами, КоАП РФ не содержит.
Согласно ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Федеральный Закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит норм, разрешающих юридическим лицам, признанным в установленном законом порядке банкротами и в отношении которых проводится процедура конкурсного производства, нарушать требования пожарной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.01.2010 г. ОАО «Балахнахлебопродукт» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден "Л"
<дата> в здании административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требования пожарной безопасности (ППБ-01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции Российской Федерации от 27.06.2003 г. № 4838, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Сети внутреннего противопожарного водопровода в здании АБК не проверены на работоспособность. (ППБ 01-03 п. 89)
2. Первый этаж здания АБК не оборудован системой оповещения людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 20 таб. 2)
3. Тепловые пожарные извещатели в системе АУПС в помещениях административного и общественного назначения в здании АБК не заменены на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 3)
4. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. (ППБ 01-03 п. 96)
5. Отделка стен запасной лестничной клетки выполнена из горючих материалов с неисследованными показателями пожарной опасности. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-0197*п. 6.25*)
6. Отделка стен общего коридора 2-ого этажа выполнена из горючих материалов с неисследованными показателями пожарной опасности. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п. 6.25*)
7. Не выполнен с соответствующими показателями пожарной опасности лестничный марш, ведущий со второго этажа на площадку эвакуационного выхода. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*)
8. Открывание двери выхода из центральной лестничной клетки в фойе 1-ого этажа не по ходу эвакуации – выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52; СНиП 21-01-97* п. 6.17)
<дата> государственным инспектором Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кукиным Е.А. составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОАО «Балахнахлебопродукт» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> ОАО «Балахнахлебопродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт» сроком на 45 суток. Данное постановление ОАО «Балахнахлебопродукт» в установленном порядке не обжаловано.
Срок наказания в виде административного приостановления деятельности истек <дата>.
В соответствии с определением ОГПН по Балахнинскому району от <дата> <дата> в здании административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенном по адресу: <адрес>, была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», в ходе которой выявлено, что 7 нарушений требований пожарной безопасности из 8, указанных в постановлении Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>, не устранены, а именно:
1. Сети внутреннего противопожарного водопровода в здании АБК не проверены на работоспособность. (ППБ 01-03 п. 89)
2. Первый этаж здания АБК не оборудован системой оповещения людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 20 таб. 2)
3. Тепловые пожарные извещатели в системе АУПС в помещениях административного и общественного назначения в здании АБК не заменены на дымовые. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 3)
4. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. (ППБ 01-03 п. 96)
5. Отделка стен общего коридора 2-ого этажа выполнена из горючих материалов с неисследованными показателями пожарной опасности. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п. 6.25*)
6. Не выполнен с соответствующими показателями пожарной опасности лестничный марш, ведущий со второго этажа на площадку эвакуационного выхода. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п. 6.25*)
7. Открывание двери выхода из центральной лестничной клетки в фойе 1-ого этажа выполнено не по ходу эвакуации – выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52; СНиП 21-01-97* п. 6.17)
<дата> государственным инспектором Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кукиным Е.А. составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОАО «Балахнахлебопродукт» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, который подписан представителем ОАО «Балахнахлебопродукт», при этом несогласия с протоколом представитель ОАО «Балахнахлебопродукт» не выразил, каких-либо объяснений не дал, на день рассмотрения дела судом объяснения по существу административного правонарушения ОАО «Балахнахлебопродукт» также не представлены.
Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Частями 3 и 4 с. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Из материалов дела и объяснений представителя ОГПН по Балахнинскому району Кукина Е.А. усматривается, что нарушение требований пожарной безопасности, указанное в п. 5 протокола об административном правонарушении от <дата>, на момент проверки <дата> ОАО «Балахнахлебопродукт» было устранено; оставшиеся 7 нарушений не устранены; при этом за нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в п. 1 протокола об административном правонарушении от <дата>, предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в п.п. 2, 3, 4, 6, 7, 8 протокола – по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Нарушения требований пожарной безопасности в здании административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», указанные в п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 протокола об административном правонарушении от <дата>, за которые ОАО «Балахнахлебопродукт» привлечено к административной ответственности постановлением Балахнинского городского суда от <дата>, выявлены в административном здании ОАО «Балахнахлебопродукт» повторно.
Согласно заключению ОГПН по Балахнинскому району от <дата> здание административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт» является отдельно стоящим 2-этажным зданием 2 степени огнестойкости, в здании единовременно могут пребывать более 10 человек. Повторно выявленные в административном здании ОАО «Балахнахлебопродукт» нарушения требований пожарной безопасности в совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара, затруднят или сделают невозможным эвакуацию работников, а также при пожаре способствуют интенсивному распространению пожара на большие площади, выделению и распространению опасных факторов пожара, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее целесообразной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности административного здания ОАО «Балахнахлебопродукт», которое рекомендуется произвести путем отключения электрооборудования здания и опечатывания входных дверей.
Учитывая изложенное, суд находит признать виновным ОАО «Балахнахлебопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения ОАО «Балахнахлебопродукт», имущественное и правовое положение виновного лица.
Учитывая, что выявленные нарушения в административном здании ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенном по адресу: <адрес>, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит назначить ОАО «Балахнахлебопродукт» в виде административного приостановления деятельности административного здания ОАО «Балахнахлебопродукт».
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.5, 29.7, 29.9-29.11
Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ОАО «Балахнахлебопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить ОАО «Балахнахлебопродукт» наказание в виде административного приостановления деятельности здания административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 50 (пятьдесят) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности здания административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенного по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
ОАО «Балахнахлебопродукт» разъяснить право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания административно-бытового корпуса ОАО «Балахнахлебопродукт», расположенного по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Балахнинский городской суд.
Судья: О.В.Пинаева