Дело № 5-15/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Балахна17 марта 2011 г.
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Белова С.В., с участием помощника Балахнинского городского прокурора Варламова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Пансионат «Дубки», расположенного по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
У С Т А Н О В И Л:
14 февраля 2011 года постановлением Балахнинского городского прокурора в отношении ООО «Пансионат «Дубки» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что проведенной Балахнинской городской прокуратурой совместно с ОГПН по <адрес> и <адрес> проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Пансионат «Дубки» выявлен ряд нарушений правил и норм пожарной безопасности, а именно:
- помещения спорткомплекса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.3, п.38);
- помещения спорткомплекса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1 табл.2, п.10);
- в помещениях 2-го и 3-го этажей система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не обеспечено включение системы от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации) (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.3);
- автоматическая пожарная сигнализация (шлейфы № 1, 8, 9, 13, 14, 15, 19) не исправна (ППБ 01-03 п.98);
- аварийной освещение находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34);
- в коридоре 1-го этажа (около вентиляционной) на путях эвакуации отделка стен выполнена из горючих материалов (деревянные конструкции) (ППБ 01-03 п.53);
- в холле 3-го этажа на путях эвакуации отделка стен выполнена из горючих материалов (деревянные конструкции) (ППБ 01-03 п.53);
- вдоль фасада и тыльной стороны здания не обеспечена возможность проезда пожарных машин и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение (с фасада в 5-8 метровой зоне от стен здания не выполнены подъездные пути, пригодные для проезда пожарной техники в любое время года, а также допущена с обеих сторон рядовая посадка деревьев и установка ограждения) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.1, СНиП 2.07.01-89* прил.1*, п.2*);
- противопожарное расстояние между основным корпусом и спорткомплексом выполнено менее 8 метров (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.07.01-89* прил.1*, табл.1*);
- здание не обеспечено расчетным достаточным количеством воды на наружное пожаротушение (при объеме здания более 5 тыс. м куб, этажности более 2-х этажей, расход воды на пожаротушение – 20 л/с, требуемый запас воды – 216 м куб., фактически имеется 109 м куб.) (ППБ 01-03 п.3, 89, СНиП 2.04.02-85* п.2.13 табл.6);
- отсутствует противопожарный клапан на воздуховоде в месте пересечения ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости (перекрытие хозяйственного блока) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, СНиП 21-01-97* п.7.11);
- в хозяйственном блоке на 1-м этаже двери, отделяющие складские и производственные помещения от общего коридора, с категорией по пожарной опасности В1-В3, не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости – не ниже EI 30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, СНиП 31-04-2001 п.4.6, п.6.4, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
- дверь электрощитовой не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82);
- лестница 3-го типа, ведущая из помещения столовой на 2-м этаже, расположена на расстоянии менее 1-го метра от оконных проемов (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.30);
- лестница 3-го типа, ведущая из помещения столовой на 2-м этаже, выполнена шириной менее 0,9 метра (фактически – 0,68 метра) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.29);
- эвакуационные выходы из помещения столовой на 2-м этаже не расположены рассредоточено (минимальное расстояние между эвакуационными выходами не менее 10,2 метров – при размерах помещения 11,6 х 11,6 м) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.15*);
- дверь, выходящая из общего коридора 2-го этажа в лестничную клетку (около комнаты 206), в открытом положении уменьшает расчетную ширину лестничной площадки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.31*);
- дверь центрального эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.17);
- в запасной лестничной клетке не выполнены световые проемы площадью не менее 1,2 кв. м в наружных стенах на каждом этаже (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.35);
- люк выхода в технический этаж не выполнен противопожарным 2-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- внутренний противопожарный водопровод выполнен с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: не предусмотрена 1-я категория надежности электроснабжения насосных станций, подающих воду в резервуары (ППБ 01-03 п.3, 89, СНиП 2.0401-85* п.13.1, 12.21, 12.26, СНиП 2.04.01-84* табл.32).
В судебном заседании представители ООО «Пансионат «Дубки» Винокурова Л.Ю. и Балашов В.Н. с постановлением об административном правонарушении согласились.
Представитель ООО «Пансионат «Дубки» Винокурова Л.Ю. суду пояснила, что указанные в постановлении об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности устранены по 11 пунктам, остальные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ, так как находятся в стадии завершения. Просит учесть, что здание построено в 1992 году, и устранить конструктивные недостатки в короткие сроки не представляется возможным.
Представитель ОГПН по <адрес> "Р" пояснил, что указанные в постановлении об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности имели место. Часть указанных нарушений была устранена в добровольном порядке. Не выполненные противопожарные мероприятия при эксплуатации здания создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Считает целесообразным приостановить деятельность ООО «Пансионат «Дубки», назначить срок приостановления на усмотрение суда. Приостановление деятельности ООО «Пансионат «Дубки» произвести путем опечатывания входных дверей.
Изучив материалы дела, доказательства, выслушав представителей ООО «Пансионат «Дубки», представителя ОГПН по <адрес>, заключение помощника Балахнинского городского прокурора Варламова Н.А., полагавшего, что в действиях ООО «Пансионат «Дубки» установлено наличие состава административного правонарушения, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Пансионат «Дубки» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 года № 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
При рассмотрении дела установлено: ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ООО «Пансионат «Дубки», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений правил и норм пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создадут угрозу жизни и здоровью людей.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4), объяснениями представителя ООО «Пансионат «Дубки» (л.д.6), заключением ОГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Согласно заключению ОГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории, в зданиях и помещениях ООО «Пансионат «Дубки» не устранены нарушения требований пожарной безопасности:
- помещения спорткомплекса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.3, п.38);
- помещения спорткомплекса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1 табл.2, п.10);
- в здании пансионата система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не обеспечено включение системы от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации в помещениях жилых комнат) (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.3);
- автоматическая пожарная сигнализация (помещения жилых комнат) не исправна (ППБ 01-03 п.98);
- аварийной освещение находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34);
- вдоль фасада и тыльной стороны здания не обеспечена возможность проезда пожарных машин и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение (с фасада в 5-8 метровой зоне от стен здания не выполнены подъездные пути, пригодные для проезда пожарной техники в любое время года, а также допущена с обеих сторон рядовая посадка деревьев и установка ограждения) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.1, СНиП 2.07.01-89* прил.1*, п.2*);
- противопожарное расстояние между основным корпусом и спорткомплексом выполнено менее 8 метров (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.07.01-89* прил.1*, табл.1*);
- в хозяйственном блоке на 1-м этаже двери, отделяющие складские и производственные помещения от общего коридора, с категорией по пожарной опасности В1-В3, не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости – не ниже EI 30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, СНиП 31-04-2001 п.4.6, п.6.4, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
- дверь электрощитовой не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82);
- эвакуационные выходы из помещения столовой на 2-м этаже не расположены рассредоточено (минимальное расстояние между эвакуационными выходами не менее 10,2 метров – при размерах помещения 11,6 х 11,6 м) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.15*);
- в запасной лестничной клетке не выполнены световые проемы площадью не менее 1,2 кв. м в наружных стенах на каждом этаже (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.35).
Доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ООО «Пансионат «Дубки» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и характер деятельности юридического лица, степень вины нарушителя, а также принятые меры к устранению нарушений, суд приходит к выводу, что применительно к обстоятельствам данного дела по отношению к ООО «Пансионат «Дубки» может быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Пансионат «Дубки» на срок 7 суток, для того, чтобы побудить виновное лицо, а именно ООО «Пансионат «Дубки» к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ООО «Пансионат «Дубки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ООО «Пансионат «Дубки» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Пансионат «Дубки», расположенного по адресу: <адрес>, на срок семь (7) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности ООО «Пансионат «Дубки», расположенного по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Приостановление деятельности ООО «Пансионат «Дубки», расположенного по адресу: <адрес>, рекомендуется произвести путем опечатывания входных дверей.
ООО «Пансионат «Дубки» устранить следующие нарушения:
- помещения спорткомплекса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.3, п.38);
- помещения спорткомплекса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1 табл.2, п.10);
- в здании пансионата система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (не обеспечено включение системы от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации в помещениях жилых комнат) (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.3);
- автоматическая пожарная сигнализация (помещения жилых комнат) не исправна (ППБ 01-03 п.98);
- аварийной освещение находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34);
- вдоль фасада и тыльной стороны здания не обеспечена возможность проезда пожарных машин и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение (с фасада в 5-8 метровой зоне от стен здания не выполнены подъездные пути, пригодные для проезда пожарной техники в любое время года, а также допущена с обеих сторон рядовая посадка деревьев и установка ограждения) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.1, СНиП 2.07.01-89* прил.1*, п.2*);
- противопожарное расстояние между основным корпусом и спорткомплексом выполнено менее 8 метров (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.07.01-89* прил.1*, табл.1*);
- в хозяйственном блоке на 1-м этаже двери, отделяющие складские и производственные помещения от общего коридора, с категорией по пожарной опасности В1-В3, не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости – не ниже EI 30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, СНиП 31-04-2001 п.4.6, п.6.4, СНиП 31-03-2001 п.7.3);
- дверь электрощитовой не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82);
- эвакуационные выходы из помещения столовой на 2-м этаже не расположены рассредоточено (минимальное расстояние между эвакуационными выходами не менее 10,2 метров – при размерах помещения 11,6 х 11,6 м) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.15*);
- в запасной лестничной клетке не выполнены световые проемы площадью не менее 1,2 кв. м в наружных стенах на каждом этаже (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.35).
ООО «Пансионат «Дубки» разъяснить право в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Пансионат «Дубки», расположенного по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:С.В. Белова