<данные изъяты>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Балахна29 марта 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Кленкова Е.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Полиграфкартон», юридический адрес: <адрес>, регистрационное свидетельство серия №, ИНН №,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем гл. Государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору "Н" был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № в отношении ОАО «Полиграфкартон» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на территории, в здании и помещениях заводоуправления ОАО «Полиграфкартон», расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. В левом крыле здания III степени огнестойкости применяется лестница 2-го типа (внутренняя открытая) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.44);
2. Из лестничной клетки правого крыла здания отсутствует выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.34*);
3. Строительные конструкции, разделяющие лестничную клетку правого крыла здания от коридоров 1-го и 2-го этажей, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01-97* п. 5.19, таблица 4*);
4. Для отделки пола на путях эвакуации в общем коридоре 2-го этажа применены горючие материалы (паркет) – требуется из материалов не превышающих показатели пожарной безопасности В2, РП2, Д№, Т2 (ППБ 01-03, п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
5. Для отбелки стен на путях эвакуации в вестибюле 1-го этажа применены горючие материалы (древесно-стружечная плита) (ППБ 01-03, п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25);
6. В наружных ограждающих конструкциях лестничной клетки правого крыла здания не выполнено естественное освещение через оконный проем площадью менее 1,2 кв.м. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*);
7. Выход из технического этажа не выполнен непосредственно наружу обособленно от лестничной клетки здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.21*);
8. Двери лестничной клетки правого крыла здания не оборудованы приспособлениями самозакрывания (ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п.8.4*);
9. Люк выхода в чердак из лестничной клетки не выполнен противопожарным 2-го типа (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*);
10. Прибор приемно-контрольной автоматической пожарной сигнализации установлен на высоте 1,5 метра от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.52);
При рассмотрении дела представители ОАО «Полиграфкартон» Тютина О.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Кирокосьян Е.М., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Быкова Е.Б., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Белоусова И.Е., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснили, что с пунктами нарушений, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ согласны, за исключением п.1, пояснив, что: по пунктам 2, 6, 7 (относительно лестничной клетки правого крыла здания заводоуправления) исполнение указанных требований невозможно, поскольку здание управления было построено в 1939 году с функциональным назначением - детский сад на прием 100 детей и передано Балахнинскому целлюлозно-картонному комбинату, который перепланировал и реконструировал указанное здание, изменив функциональное назначение на административное, в 1961 году по нормам, действующим на тот период. Для выполнения указанных пунктов требуется произвести обрушение части здания заводоуправления, что приведет к нарушению характеристик его конструктивной и безопасной надежности, и как следствие, невозможность дальнейшей эксплуатации большей части здания. Учитывая изложенное, Обществом дополнительно разрабатываются и исполняются организационно-технические мероприятия, позволяющие компенсировать и обеспечить условия безопасной эвакуации людей из здания, что является одним из необходимых условий защиты жизни и здоровья людей. По пункту 2 Общество не может обеспечить требование п.6.3.4 СНиП 21-01-97 о наличии выхода наружу из лестничной клетки непосредственно из-за отсутствия наружных стен, также не может обеспечить выход из лестничной клетки непосредственно в вестибюль, т.к. в силу объемно-планировочных решений здания заводоуправления выход из лестничной клетки ведет в коридор. Тем не менее, Обществом соблюдается требование нормы о том, что при расчете эвакуационного пути от удаленной точки до наружного выхода не должно превышать нормативного. Указанный путь в здании заводоуправления составляет менее 25м. Следовательно, требования о безопасной эвакуации людей до момента воздействия опасных факторов пожара соблюдается. По пункту 6 по обеспечению лестничных клеток естественным освещением пояснили следующее, учитывая, приоритет нормы пожарной безопасности о том, что пути эвакуации должны быть освещены, Обществом применено другое организационно-техническое мероприятие в помещении лестничной клетки, как установка автономного аварийного освещения, которое обеспечивает освещение путей для эвакуации людей в случае возникновения пожара, о чем административному органу известно и им не опровергается. По пункту 7 о необходимости выполнения выхода наружу из технического подполья с ограничением его от лестничной клетки, Обществом приняты дополнительные организационно-технические мероприятия в виде вывода из эксплуатации котельного оборудования, находящегося в техническом подполье, его обесточивание и пломбировкой двери, ведущей в него с целью исключения входа в него людей, в связи с чем данное помещение не участвует в хозяйственной деятельности Общества. Указанный факт административным органом известен и им не опровергается.
В соответствии с произведенным расчетом риска на здание заводоуправления, то индивидуальный риск ниже допустимого ниже 1*10 -6. Социальный риск 0.
Из заключения Расчета пожарного риска следует, что условие безопасной эвакуации для наиболее опасного варианта развития пожара выполняется. Следовательно, в соответствие со ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность в здании заводоуправлении обеспечена, а следовательно отсутствует угроза жизни и здоровью людей.
Невозможность исполнения норм пожарной безопасности по п.п.п. 2,6,7 протокола обеспечивается дополнительными организационно-техническими мероприятиями, что обеспечивает отсутствие условий для угрозы жизни и здоровью людей в здании заводоуправления.
По пункту 1, по применению в здании левого крыла заводоуправления лестницы 2-го типа (внутренняя открытая), пояснили что, в соответствие с классификацией лестниц, данном в СНиП лестницы подразделяются на следующие типы: 1) внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках; 2) внутренние открытые лестницы; 3) наружные открытые лестницы, т.е. все лестницы, не размещаемые в лестничных клетках, относятся к лестницам открытого типа. Внутренние лестницы здания заводоуправления размещены в лестничных клетках, что подтверждается техническим паспортом и экспликацией. Таким образом, административным органом неверно классифицирован тип лестницы левого крыла здания заводоуправления, а следовательно, факт нарушения нормы на которую ссылается ОГПН, отсутствует.
Объектом надзора в силу вышеуказанных норм по пожарной безопасности являются именно лестничные клетки.
По фактам, изложенным в пунктах 4, 5 по отделке путей эвакуации горючими материалами пояснили, что в отделке стен вестибюля применен материал не соответствующий характеристике горючести, как Г1 и на сегодняшний момент указанное нарушение устранено путем демонтажа облицовочных плит вестибюля, что подтверждается распоряжением, фотографиями, актом от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении противопожарных мероприятий в здании управления.
Кроме того, в связи с тем, что здание заводоуправления строилось и проектировалось по правилам и нормам пожарной безопасности прошлых периодов, требования о наличии сертификатов на строительные материалы об их классификации отсутствовали. Между тем в соответствии с СНиП 2.03.13-88 «Полы» в коридорах контор допускалось использование паркетного покрытия. По указанному пункту Обществом принято решение о замене полов 2-го этажа, что подтверждается выпиской из промтехфинплана Общества.
Относительно пункта 10 об установке прибора приемно-контрольного АУПС на высоте более 1,5 м, пояснили, что приемка в эксплуатацию указанного оборудования в силу действующих норм (НПБ 110-03) производилась с участием представителя ОГПН "Н", который подписал акт без замечаний, считают, что вины Общества в несоблюдении указанной в протоколе высоты нет и указанное обстоятельство никак не влияет на необеспечение защиты здоровья и жизни людей.
По пункту 3 по использованию строительных конструкций не с требуемым пределом огнестойкости согласились с требованием об исполнении указанной перегородки с использованием материалов с пределами огнестойкости REI 60.
Также согласны с нарушениями указанными в п.п. 8,9.
Кроме того представители ОАО «Полиграфкартон» пояснили, что Обществу необходимо в рамках его хозяйственной деятельности выполнять не только требования пожарной безопасности, а также требования промышленной безопасности, экологической безопасности, требования по охране труда, которые также требуют определенного объема финансирования. В связи с тем, что Общество достигло точки безубыточности в конце прошлого года и у Общества не достаточно финансовых средств для реализации одновременно всех указанных требований, оно вынуждено выбирать мероприятия, которые имеют наиболее существенное значение для обеспечения защиты жизни и здоровъя людей и в связи с их приоритетностью выполнять поэтапно. Между тем Обществом устранено 361 нарушение требований пожарной безопасности. На сегодняшний момент у Общества имеется огромная задолженность перед ресурсопоставляющими предприятиями (за электроэнергю и пар) без которых производственная деятельность предприятия невозможна и составляет <данные изъяты>. руб., что подтверждается справкой о структуре задолженности по энергоресурсам. Обществом в здании заводоуправления применяются АУПС, СОУЭ, имеются первичные средства пожаротушения, а также выполняются задачи беспрепятственной эвакуации людей: в соответствие с Расчетом риска объект защиты соответствует нормативным значениям, а, следовательно, условия безопасности от опасных факторов пожара на жизнь и здоровье людей обеспечены. Кроме того, для обеспечения безопасности людей имеются аварийные выходы, которыми являются все окна первого этажа в соответствие с п.40 ППБ 01-03. В здании заводоуправления работает персонал обеспечивающий администрирование процесса производства и поставок готовой продукции. Бухгалтерский и налоговый учет, осуществление денежных расчетов на предприятии автоматизирован; управление осуществляется с сервера, расположенного в заводоуправлении. Перемещение сервера связано с неоправданными затратами. Таким образом, деятельность всего предприятия без использования здания заводоуправления невозможна. Приостановка деятельности здания заводоуправления приведет к останову производства, поставок готовой продукции.. На сегодняшний день данное производство является единственным источником дохода для ведения хозяйственной деятельности Общества, следовательно, приостановление деятельности приведет к утрате указанного источника и может повлечь крупные убытки не только для Общества, но и его контрагентов, что в конечном счете препятствует экономическому обороту и приведет предприятие к банкротству. Кроме того, в силу технологического процесса предприятие понесет крупные убытки, связанные с тем, что в технологическом оборудовании подготовленное сырье для выпуска готовой продукции придет в негодность, что повлечет необратимый процесс для возможности быстрого восстановления эксплуатации указанного оборудования.
Указанные последствия приведут к необходимости для заявления предприятием о своем банкротстве и увольнению персонала в количестве 460 человек. Просили применить к Обществу административное наказание в виде штрафа.
Представитель ОГПН <адрес> "Н" суду пояснил, что в соответствии с распоряжением отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ОАО «Полиграфкартон». Целью проверки являлся контроль за выполнением предписания ГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены факты невыполнения предписаний органов ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № и отражен перечень выявленных нарушений ППБ. По результатам проверки на территории, в здании и помещениях заводоуправления выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
1. В левом крыле здания III степени огнестойкости применяется лестница 2-го типа (внутренняя открытая), т.е. нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.44. Данное нарушение при возникновении пожара создает угрозу жизни и здоровью людей, так как в результате отсутствия стен ограждающих лестничную клетку, произойдёт распространение опасных факторов пожара на лестничную клетку – основному пути эвакуации с верхних этажей здания.
2. Из лестничной клетки правого крыла здания отсутствует выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями, т.е. нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.34*. Данное нарушение при возникновении пожара не позволит людям беспрепятственно покинуть горящее здание, т.к. создаются дополнительные препятствия на их пути, увеличивается длинна эвакуации, а также не обеспечивается защита людей эвакуирующихся из лестничной клетки наружу здания от воздействия опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
3. Строительные конструкции, разделяющие лестничную клетку правого крыла здания от коридоров 1-го и 2-го этажей, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости, т.е нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01-97* п. 5.19, таблица 4*. Данное нарушение при возникновении пожара создает угрозу жизни и здоровью людей, так как не обеспечивается нормативное время сохранения несущей, ограждающей и теплоизоляционной способности стен лестничной клетки – основного пути эвакуации с верхних этажей здания и и произойдет преждевременное обрушение.
4. Для отделки пола на путях эвакуации в общем коридоре 2-го этажа применены горючие материалы (паркет) – требуется из материалов не превышающих показатели пожарной безопасности В2, РП2, Д№, Т2, т.е. нарушены ППБ 01-03, п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*. Данное нарушение при возникновении пожара создает угрозу жизни и здоровью людей, так как произойдет быстрое воспламенение покрытия пола, быстрое распространение пламени по нему, сильное дымообразование, большое выделение токсичных продуктов горения и, как следствие, становится невозможной эвакуация по общим коридорам здания, которые являются основным проходом к эвакуационным выходам.
5. Для отделки стен на путях эвакуации в вестибюле 1-го этажа применены горючие материалы (древесно-стружечная плита), т.е. нарушены ППБ 01-03, п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25. Данное нарушение при возникновении пожара создает угрозу жизни и здоровью людей, так как произойдет быстрое воспламенение отделки стен, быстрое распространение пламени по ним, сильное дымообразование, большое выделение токсичных продуктов горения и, как следствие, становиться невозможной эвакуация по общим коридорам и фойе здания, которые являются основным проходом к выходам наружу.
6. В наружных ограждающих конструкциях лестничной клетки правого крыла здания не выполнено естественное освещение через оконный проем площадью менее 1,2 кв.м., т.е. нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*. Данное нарушение в случае возникновения пожара может привести к дезориентации людей в условиях сильного задымления, не позволит открыть оконные проемы для удаления через них продуктов горения из лестничной клетки – основного пути эвакуации с верхних этажей здания, что может привести к массовой гибели.
7. Выход из технического этажа не выполнен непосредственно наружу обособленно от лестничной клетки здания, т.е. нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.21*. данное нарушение при возникновении пожара в техническом (подвальном) этаже не обеспечит защиту людей, эвакуирующихся с верхних этажей здания по лестничной клетке – основному пути эвакуации, от воздействия продуктов горения и приведет к массовой гибели.
8. Двери лестничной клетки правого крыла здания не оборудованы приспособлениями самозакрывания, т.е. нарушены ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п.8.4*. Данное нарушение в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению токсичных продуктов горения по лестничным клеткам здания, создает дополнительную тягу к прониканию дыма по всем этажам и площади здания, а также делает невозможным эвакуацию людей по лестничным клеткам, которые являются основными путями спасения людей из здания и создает угрозу их жизни и здоровью.
9. Люк выхода в чердак из лестничной клетки не выполнен противопожарным 2-го типа, т.е. нарушены ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*. Данное нарушение в случае возникновения пожара не обеспечит сохранение в нормативное время целостности и теплоизоляционной способности проема, что приведет к его несвоевременному сгоранию, распространению огня по кровле на большие площади и дополнительному притоку кислорода в очаг пожара (создается дополнительная тяга), что с создаст угрозу отравления людей угарным газом и сделает невозможным эвакуацию по лестничной клетке – основному пути эвакуации с верхних этажей, что приведет к массовой гибели людей.
10. Прибор приемно-контрольной автоматической пожарной сигнализации установлен на высоте 1,5 метра от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры, т.е. нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.52. При данном нарушении оперативный (дежурный) персонал из-за неудобства размещения прибора приемно-контрольного не сможет своевременно воспользоваться аппаратурой, предназначенной для обнаружения пожара на начальной стадии его возникновения, а также для включения системы оповещения людей о пожаре, что приведет к распространению опасных факторов пожара по всему объему здания и создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно заключения начальника отдела ГПН по <адрес> ГУ МЧС России по Нижегородской области "О" от ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные нарушения сделают невозможным своевременное обнаружение и тушение пожара в начальной стадии, затруднят или сделают невозможным оповещение людей и персонала о пожаре, создают препятствия для быстрой эвакуации людей, а также, при пожаре, способствуют выделению и распространению опасных факторов пожара (токсичных газов) на большие площади, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Следовательно, наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности территории, здания и помещений Заводоуправления ОАО «Полиграфкартон».
Заслушав объяснения представителей ОАО «Полиграфкартон», представителя ОГПН "Н", изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Полиграфкартон» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.31, 11.16 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на территории, в здании и помещениях заводоуправления ОАО «Полиграфкартон», расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. В левом крыле здания III степени огнестойкости применяется лестница 2-го типа (внутренняя открытая) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.44);
2. Из лестничной клетки правого крыла здания отсутствует выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.34*);
3. Строительные конструкции, разделяющие лестничную клетку правого крыла здания от коридоров 1-го и 2-го этажей, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01-97* п. 5.19, таблица 4*);
4. Для отделки пола на путях эвакуации в общем коридоре 2-го этажа применены горючие материалы (паркет) – требуется из материалов не превышающих показатели пожарной безопасности В2, РП2, Д№, Т2 (ППБ 01-03, п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
5. Для отбелки стен на путях эвакуации в вестибюле 1-го этажа применены горючие материалы (древесно-стружечная плита) (ППБ 01-03, п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25);
6. В наружных ограждающих конструкциях лестничной клетки правого крыла здания не выполнено естественное освещение через оконный проем площадью менее 1,2 кв.м. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*);
7. Выход из технического этажа не выполнен непосредственно наружу обособленно от лестничной клетки здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.21*);
8. Двери лестничной клетки правого крыла здания не оборудованы приспособлениями самозакрывания (ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п.8.4*);
9. Люк выхода в чердак из лестничной клетки не выполнен противопожарным 2-го типа (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*);
10. Прибор приемно-контрольной автоматической пожарной сигнализации установлен на высоте 1,5 метра от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.52).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Полиграфкартон» был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время часть нарушений устранена, а именно: произведен демонтаж облицовочных плит вестибюля (п.5), согласно акта о выполнении противопожарных мероприятий в здании управления от ДД.ММ.ГГГГ, заказан противопожарный люк для установки его на выходе на чердак здания о чем выставлен счет ЮЛ 009 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Сервис» (п.9), согласно изданному распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ремонтных работ в здании управления во исполнении обязательных требований пожарной безопасности (п. 4,5,9, 10 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).
Нарушение требований пожарной безопасности, перечисленные в п.п.п. 2,6,7 протокола обусловлены конструкцией здания, реконструированного в 1961 году, по нормам пожарной безопасности, действующих на тот период и они не могут быть устранены юридическим лицом без капитального переоборудования здания, поэтому суд считает, что у ОАО «Полиграфкартон» не имелось возможности для соблюдения указанных правил и норм пожарной безопасности. Между тем, учитывая невозможность исполнения норм пожарной безопасности по п.п.п. 2,6,7 обществом обеспечиваются дополнительные организационно-технические мероприятиями, которые обеспечивают условия безопасной эвакуации людей из здания, что является одним из необходимых условий защиты жизни и здоровья людей: эвакуационный путь от удаленной точки до наружного выхода составляет менее 25 м., следовательно, требования о безопасной эвакуации людей до момента воздействия опасных факторов пожара соблюдается (п.2). По эвакуационному пути установлено автономное аварийное освещение, которое обеспечивает освещение путей для эвакуации людей в случае возникновения пожара (п.6). Дверь в техническое подполье, в котором находится котельное оборудование опечатана, само оборудование обесточено, и данное помещение не участвует в хозяйственной деятельности Общества (п.7).
Доводы представителей ОАО «Полиграфкартон» о том, что административным органом неверно классифицирован тип лестницы левого крыла здания заводоуправления не может быть принят во внимание, по следующим основаниям: в левом крыле здания III степени огнестойкости применяется лестница 2-го типа (внутренняя открытая). В соответствии с требованиями п. 6.44 СНиП 21.01-97*, в зданиях высотой не более 28 м классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности СО допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие более двух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами, и при соблюдении требований 7.25. Здание заводоуправления III степени огнестойкости, и применение лестницы 2-го типа в данном здании не допускается.
Суд не может согласиться с мнением ОГПН <адрес>, что наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является приостановление деятельности территории, здания и помещений заводоуправления ОАО «Полиграфкартон», поскольку в судебном заседании установлено ОАО «Полиграфкартон» частично признал и частично приступил к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предприятием принимаются соответствующие меры, выделяются денежные средства, устранение выявленных нарушений требует больших материальных затрат и определенного времени. Степень опасности выявленных нарушений и их совокупность не соответствует применению такой меры административного наказания как приостановление деятельности. В здании заводоуправления работает персонал, обеспечивающий администрирование процесса производства и поставок готовой продукции. Бухгалтерский и налоговый учет, осуществление денежных расчетов на предприятии автоматизирован; управление осуществляется с сервера, расположенного в заводоуправлении. Перемещение сервера связано с неоправданными затратами. Деятельность всего предприятия без использования здания заводоуправления невозможна. Приостановка деятельности здания заводоуправления приведет к останову производства, поставок готовой продукции. На сегодняшний день данное производство является единственным источником дохода для ведения хозяйственной деятельности Общества, следовательно, приостановление деятельности приведет к утрате указанного источника и может повлечь крупные убытки не только для Общества, но и его контрагентов, что в конечном счете препятствует экономическому обороту и приведет предприятие к банкротству. В силу технологического процесса предприятие понесет крупные убытки, связанные с тем, что в технологическом оборудовании подготовленное сырье для выпуска готовой продукции придет в негодность, что повлечет необратимый процесс для возможности быстрого восстановления эксплуатации указанного оборудования.
Указанные последствия приведут к необходимости для заявления предприятием о своем банкротстве и увольнению персонала в количестве 460 человек.
Согласно п.2 ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Учитывая изложенное, суд признает виновным ОАО «Полиграфкартон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что здание заводоуправления ОАО «Полиграфкартон» построено в 1939г., реконструированного в 1961 году, по нормам пожарной безопасности, действующих на тот период, в связи с чем часть выявленных нарушений не могут быть устранены без капитального переоборудования здания, в настоящее время ОАО «Полиграфкартон» принимаются меры к устранению выявленных нарушений, что суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность, приостановление деятельности территории, здания и помещений заводоуправления ОАО «Полиграфкартон» повлечет увольнение рабочего персонала и необратимые последствия для производственного процесса, выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут быть устранены без приостановления деятельности заводоуправления предприятия, суд считает возможным подвергнуть ОАО «Полиграфкартон» административному наказанию в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11
Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ОАО «Полиграфкартон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ОАО «Полиграфкартон» наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (20000 рублей).
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области
(ОГПН г.Балахны УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области)
счет 40101810400000010002
ИНН 5260160421 КПП 526001001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н-Новгород
БИК 042202001, ОКАТО: 22205501000
Код платежа 177 1 16 27 000 01 0 000 140
Наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Балахнинский городской суд.
Судья:подпись.
<данные изъяты>
Судья:Е.С. Кленкова
Подлинник постановления хранится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-16/11г.