Дело № 12-156
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Балахна 26 октября 2010 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Козлов О.А., с участием Пушкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПУШКОВА В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего <адрес> на постановление территориального органа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - Балахнинского районного лесничества по делу об административном правонарушении от 28.09.10 г
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № по делу об административном правонарушении руководителя территориального органа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - Балахнинского районного лесничества от ДД.ММ.ГГГГ Пушков В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей
Не согласившись с указанным постановлением, Пушков В.А. обратился в суд с жалобой на предмет отмены данного постановления. В обоснование жалобы Пушков В.А. указал, что он не производил охоту в угодьях <адрес> охотохозяйства, а охотился в угодьях <адрес> охотохозяйства. В момент проверки инспекторами охотнадзора находился у костра с разряженным ружьем.
В судебном заседании Пушков В.А. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в <адрес> охотохозяйстве путевку (договор) на право охоты, заплатив за нее <данные изъяты> рублей. Согласно данной путевки ему было разрешено охотиться с ДД.ММ.ГГГГ Также с путевкой ему должно было быть выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов, но в охотохозяйстве не было бланков данного разрешения и оно ему было выдано лишь ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он находился в лесу, при нем имелась купленная им путевка на право охоты. Около костра, когда ружье было разряжено к нему подошли охотинспекторы, проверили его документы (охотничий билет, путевку, разрешение на оружие) и составили в отношении него протокол об административном правонарушении за отсутствие разрешения на охоту. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него руководителем территориального органа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области- Балахнинского районного лесничества вынес постановление по делу об административном правонарушении, по которому его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.1 КоАП РФ и на него наложен штраф в сумме 1000 рублей. С данным постановлением он не согласен, т.к. все необходимые документы для производства охоты у него имелись.
Представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области "К", действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился, суду пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно, Пушкова В.А. привлекли к административной ответственности за охоту без разрешения охотпользователя, а не за нарушение границы, отведенной под охоту. Имеющаяся у Пушкова путевка, это путевка (договор), а не путевка (разрешение) и по этой путевке охотиться нельзя.
Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области "Н"., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился, суду пояснил, что у Пушкова на момент проверки не было при себе разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которое необходимо в соответствии с требованиями Федерального закона № 209-ФЗ.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, судья находит, что жалоба Пушкова В.А. не подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 2. Любительская и спортивная охота осуществляется на особо охраняемых природных территориях в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об особо охраняемых природных территориях.
3. Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
4. Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 настоящих Правил.
При добывании объектов животного мира с применением оружия лица обязаны иметь при себе также разрешение на оружие в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии.
Согласно п.2 указанного Постановления Правительства РФ добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением) (далее - путевка), выдаваемой:
общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, - для охоты в иных охотничьих угодьях.
Форма путевки утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Форма путевки ранее была утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2009 г. N 97 «Об утверждении формы путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты.
Приказом Минсельхоза РФ от 03.06.2010 N 183 "О признании утратившим силу Приказа Минсельхоза России от 12.03.2009 N 97" признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 12 марта 2009 г. N 97 "Об утверждении формы путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты" (зарегистрирован Минюстом России 11 июня 2009 г. N 14072).
В настоящее время форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.04.10 г № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов»
Из вышеуказанных правовых норм Постановления Правительства РФ № 18 и ст.14 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" усматривается наличие противоречий в перечне документов, которые должны быть у охотника при осуществлении охоты.
Так в Постановлении Правительства указано только на необходимость наличия путевки, охотничьего билета, в то время как Федеральный закон № 209-ФЗ указывает на необходимость наличия также разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Согласно ст.3 ч.5 ГК РФ в случае противоречия постановления правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.
Учитывая приоритет Федерального закона перед Постановлением Правительства РФ судья приходит к выводу, о необходимости наличия у охотника разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которого у Пушкова В.А. при себе не было, что им и не отрицается, поскольку данное разрешение он получил только ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, Пушковым В.А. были нарушены требования Правил охоты.
При данных обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пушкова было вынесено обоснованно, административный штраф на него наложен в пределах санкции ст.8.37 ч.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № по делу об административном правонарушении руководителя территориального органа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - Балахнинского районного лесничества от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Пушкова В.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Балахнинский горсуд в течение 10 дней.
Судья подпись
<данные изъяты>
Судья Козлов О.А.