Р Е Ш Е Н И Е<данные изъяты>
г.Балахна28 декабря 2010 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Бушмина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Багрова О.И. на постановление заместителя начальника - начальника МОБ ОВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым он подвергнут штрафу в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л А:
ДД.ММ.ГГГГ в Балахнинский городской суд поступила жалоба Багрова О.И. на постановление заместителя начальника - начальника МОБ ОВД по <адрес> "В" № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым он не согласен и просит его отменить как незаконное, поскольку, он не посягал на общественный порядок и общественную безопасность, никаких противоправных действий не совершал.
В судебном заседании Багров О.И. пояснил, что он стоял на учете в Центре занятости населения <адрес> в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОАО «ПП» в качестве инженера по надзору управления производственной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов он пришел в Центр Занятости населения <адрес> для снятия с учета в качестве безработного. Для этого он обратился в кабинет № к специалисту "А" и сообщил ей, что он с ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу и что его не нужно перерегистрировать как безработного, написал соответствующее заявление. Сотрудник Центра Занятости "А". попросила его предъявить трудовую книжку, но он не мог этого сделать, так как трудовая книжка находилась у работодателя. Место работы он назвать отказался, поскольку, не обязан это делать. После этого в кабинет № пришла сотрудник ГУ ЦЗН "Б", которая также стала требовать от него назвать место своей работы, затем с этими же требованиями к нему обратились находившиеся на своих рабочих местах "Г" и "З" Он ответил, что их требования незаконны и отказался назвать место своей работы. После этого работники Центра Занятости вызвали сотрудников милиции и написали заявление о совершении им хулиганских действий.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут сотрудником ОВД по <адрес> "Д" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в котором указано, что он в 16 часов 40 минут из хулиганских побуждений приставал к гражданке "Б", тем самым мешая ей выполнять её служебные обязанности, на замечание не реагировал, выразив явное неуважение к обществу.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, которым он подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
С данным постановлением он не согласен, поскольку никаких противоправных действий он не совершал. Просит отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ОВД по <адрес> "Д" в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе по охране общественного порядка совместно с милиционером ОВ ППСм при ОВД по <адрес> "Ж" и милиционером-водителем "Е" Около 16 часов 30 минут им поступил вызов о нарушении порядка гр. Багровым О.И. в здании Центра занятости населения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Прибыв на место, он увидел, что Багров О.И. отказывался выходить из кабинета №, утверждал, что от него не принимают заявление. Багров О.И. не кричал, нецензурной бранью не выражался, но отказывался выходить из кабинета, требовал, чтобы сотрудники центра занятости взяли у него заявление. Он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, посчитав, что приставание к сотрудникам центра занятости и отказ выйти из кабинета мешали работе сотрудников и нарушали общественный порядок.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий инспектор ГУ ЦЗН <адрес> "Г" показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в ГУ ЦЗН Балахнинского района к инспектору "А" для перерегистрации в качестве безработного пришел состоящий на учете в качестве безработного Багров О.И. "А" на основании п. 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №и попросила Багрова О.И. предъявить паспорт, трудовую книжку и памятку безработного. Багров О.И. предъявил свой паспорт, но отказался предъявить трудовую книжку. Зная, что Багров О.И. ранее неоднократно жаловался на действия сотрудников ГУ ЦНЗ Балахнинского района, она предложила начальнику отдела "Б" организовать комиссионный прием гражданина Багрова О.И.
"Б" зашла в кабинет № и попыталась объяснить Багрову О.И., что предъявление трудовой книжки для перерегистрации в качестве безработного является обязательной. Багров О.И. заявил, что он трудоустроился, поэтому трудовой книжки у него нет. Ему было предложено написать заявление о снятии с учета в качестве безработного, но Багров О.И. не указал в этом заявлении место своей работы, что делало невозможным проверить достоверность изложенной им информации. Ему было предложено указать в заявлении место своей работы, но он отказался сделать это, стал нелестно отзываться о сотрудниках центра занятости, допустил оскорбительные высказывания в адрес "Б" и других сотрудников. Багров О.И. в течении часа в оскорбительных выражениях говорил, что сотрудники центра занятости населения не умеют работать, не помогают гражданам в поисках работы, что всех надо уволить. Характер его поведения был вызывающим, мешал нормально работать. Были вызваны сотрудники милиции, которые составили протокол о совершении Багровым О.И. мелкого хулиганства.
Проверив обстоятельства привлечения к административной ответственности Багрова О.И., изучив материалы дела, заслушав доводы Багрова О.И., представителя ОВД по <адрес> "Д", свидетеля "Г", изучив представленные материалы суд находит жалобу Багрова О.И. подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам:
Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут, гражданин Багров О.И. на <адрес> из хулиганских побуждений приставал к гражданке "Б", тем самым мешал ей выполнять её служебные обязанности, на замечания не реагировал, выразив явное неуважение к обществу, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
По смыслу Закона объективная сторона мелкого хулиганства характеризуется нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам или другими действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Мелкому хулиганству свойственны циничные, волевые поступки. Аморальность правонарушителя проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему гражданина либо добиться того же эффекта путем нецензурной брани. Оскорбительное приставание характеризуется дерзкими, навязчивыми действиями, наносящими гражданину моральный вред.
Как установлено из показаний допрошенных в судебном заседании лиц, объяснений сотрудников ГУ ЦЗН <адрес> "Б", "А", "З" – Багров О.И. пришел в ГУ ЦЗН Балахнинского района по вопросу снятия с учета в качестве безработного. Конфликт между ним и сотрудниками ГУ ЦЗН "Б", "А", "Г" возник из-за нежелания Багрова О.И. сообщить место свей работы. В ходе данного конфликта Багров О.И. не выражался нецензурной бранью, не допускал оскорбительного приставания к незнакомым ему гражданам. Из объяснений сотрудников ГУ ЦЗН Балахнинского района "Б", "А", "Г", "З" следует, что Багров О.И. высказывал в их адрес оскорбительные выражения в связи с выполнением ими своих должностных обязанностей.
Согласно заявления "Б" в ОВД по Балахнинскому району Нижегородской области, она просила привлечь Багрова О.И. к ответственности за оскорбление работников центра занятости при исполнении своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах в действиях Багрова О.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, то есть мелкого хулиганства.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника - начальника МОБ ОВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Багрова О.И., которым он подвергнут штрафу в размере 500 рублей, отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Судья: подпись
Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-185/10.
<данные изъяты>В.В.Бушмина