Р Е Ш Е Н И Е
Г.Балахна22 февраля 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области
Щепалкина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пакуленко Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Балахнинского района Нижегородской области Коротковой Н.В. от 29.12.2010года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №.2 Балахнинского района Нижегородской области от 29.12.2010 года Пакуленко Г.И.. подвергнута административному наказанию по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе Пакуленко Г.И. просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что являясь руководителем первичной профсоюзной Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в ООО «Коммунальщик», она не знала о том, что она должна была сдавать налоговую декларацию.
В судебном заседании Пакуленко Г.И. жалобу поддержала, пояснив, что является руководителем первичной профсоюзной Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в ООО «Коммунальщик». ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё вынесено постановление об административном правонарушении и она подвергнута административному наказанию по ст.15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей. С постановлением она не согласна, поскольку профсоюз является не коммерческой организацией, а общественной организацией и коммерческая деятельность не ведется и членские взносы не являются доходами от коммерческой деятельности.
Представитель инспекции ФНС России по Балахнинскому району в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу указал, что постановление вынесено в соответствии с законом, просит оставить постановление без изменений.
Выслушав Пакуленко Г.И., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации( расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п 1. ст.289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
В соответствии со ст. 333.15 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.
В соответствии с п.4 ст.289 Налогового Кодекса РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налоговым кодексом РФ установлено, что за совершение налоговых правонарушений ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Субъектами ответственности согласно данным статьям являются должностные лица организаций.
Субъектами ответственности в силу ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях являются должностные лица организации в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
По делу установлено, что Пакуленко Г.И. является руководителем первичной профсоюзной Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в ООО «Коммунальщик» и несет ответственность за организацию бухгалтерского учета и отчетности организации. Налоговая декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2009 года была представлена Пакуленко Г.И. в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока. Срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль - ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией налоговой декларации по налогу на прибыль за 2009 год, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, мировой судья правильно установила в действиях Пакуленко Г.И. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обязанность налогоплательщика представлять налоговым органам необходимые для уплаты налогов документы и сведения является по своей сути одной из норм установленного в налоговом законодательстве порядка взимания налогов, который призван обеспечить безусловное выполнение каждым закрепленной в статье 57 Конституции Российской Федерации обязанности платить законно установленные налоги и сборы. Кроме того, было указано также, что пределы осуществления свободы деятельности профсоюзов предопределены не только уставными целями и средствами их достижения, но и конституционной обязанностью каждого соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2, Конституции Российской Федерации)
Согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ 12.01.1996г. № 10 ФЗ 9ред. от 28.12.2010г. « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не могут рассматриваться как предоставляющие какие-либо льготы и преимущества профсоюзам при представлении налоговой отчетности.
Налоговый контроль осуществляется с целью проверки соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также соблюдения законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.
Таким образом, действующим законодательством на налоговые органы возложена обязанность производить налоговый контроль, который осуществляется как за полученными денежными и иными средствами, так и за расходами денежных и иных средств профсоюзов с целью соблюдения профсоюзами налогового законодательства.
Административное наказание определено мировым судьей в пределах санкции статьи и с учетом характера административного правонарушения с учетом всех обстоятельств по делу.
Учитывая изложенное, суд считает постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 от 29.12.2010 года необходимо оставить без изменения, а жалобу Пакуленко Г.И. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Балахнинского района Нижегородской области от 29.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пакуленко Г.И. оставить без изменения, а жалобу Пакуленко Г.И. без удовлетворения.
Судья:подписьН.В.Щепалкина
<данные изъяты>
Судья: