Р Е Ш Е Н И Е<данные изъяты>
г.Балахна30 марта 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Бушмина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сверчковой С.В. на постановление заместителя начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области "П" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Балахнинский городской суд поступила жалоба Сверчковой С.В. на постановление заместителя начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области "П" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в которой она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области "П" было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства № о привлечении должностного лица - исполнительного директора ООО «Домоуправ» Сверчковой С.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, – нарушение правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, которым ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В судебном заседании Сверчкова С.В. показала, что она работает в должности исполнительного директора ООО «Домоуправ». ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 08 минут специалистом Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области был проведен осмотр территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной в районе <адрес>. Данным осмотром было установлено, что не очищен от снега подъезд к контейнерной площадке, не очищена от снега и мусора прилегающая территория.
По данному факту в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области "П" от ДД.ММ.ГГГГ за данное административное правонарушение на неё было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
С данным постановлением она не согласна, поскольку, оно было вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, должно рассматриваться с участием его законного представителя или защитника чтобы защищать свои права и интересы, а на должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, возлагается обязанность надлежащим образом известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения этого дела. В отсутствии законного представителя или защитника дело может быть рассмотрено в случае, если имеются достаточные данные о надлежащем извещении этого лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от них поступило ходатайство об отложении дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако, инспекция административно-технического надзора Нижегородской области не уведомила надлежащим образом ООО «Домоуправ» о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушила их право на защиту своих интересов, что является основанием для отмены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Кроме того, между Администрацией г. Балахны и МП «Колорит» заключен контракт № и № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года на зимнее содержание дорог с автомобильным движением и без автомобильного движения, согласно которого МП «Колорит» осуществляет механизированную уборку дорог, улиц, тротуаров, пешеходных дорожек. К функции ООО «Домоуправ» не входит уборка дорог. Между ООО «Домоуправ» и ООО «Орион» заключен договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов от жилищного фонда и прилегающей к нему территории. В соответствии с п. 3.2.3 договора, ООО «Орион» обязано обслуживать контейнерные площадки, в том числе, убирать контейнерные площадки и прилегающие территории от ТБО. В тариф ООО «Орион» по сбору и вывозу мусора входит очистка подъезда ко всем контейнерным площадкам, что подтверждается письмом муниципального учреждения «Городское управление градостроительства и коммунальной инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 6.3 договора №/упр от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» несет ответственность перед контролирующими органами по фактам нарушения правил содержания территории вследствие нарушения графика вывоза ТБО и оказания услуг ненадлежащего качества.
Представитель инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Помазов А.Н. в судебном заседании показал, что, на момент проведения мониторинга состояния благоустройства ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 08 минут по адресу: <адрес>, главным специалистом Балахнинского отдела управления по работе с территориями ИАТН НО "Р" было выявлено, что, имея возможность по соблюдению правил благоустройства г. Балахны, исполнительный директор ООО «Домоуправ» Сверчкова С.В. не приняла надлежащих мер по своевременной очистке от снега подъездных путей к контейнерной площадке, что привело к переполнению мусором ТБО контейнеров, установленных у жилого <адрес>, чем нарушила п. 2.5.2, п. 2.5.9, п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 3. 1 КоАП Нижегородской области.
Уведомление о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении было направлено Сверчкова С.В. ДД.ММ.ГГГГ, в почтовое отделение по месту жительства Сверчкова С.В. письмо с уведомлением поступило ДД.ММ.ГГГГ, однако Сверчкова С.В. своевременно не явилась в почтовое отделение для получения уведомления.
Согласно Правил благоустройства города Балхны, утвержденных решением городской Думы г. Балахны от 03 мая 2007 года обязанность обеспечить свободный подъезд около площадок под установку контейнеров и мусоросборников возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда.
Проверив обстоятельства привлечения к административной ответственности исполнительного директора ООО «Домоуправ» Сверчковой С.В., изучив материалы дела, заслушав доводы Сверчкова С.В. и представителя Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Помазова А.Н., суд находит, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области, имел место.
Доводы Сверчкова С.В. о том, что обслуживать контейнерные площадки, согласно договора, должно ООО «Орион» не нашли своего подтверждения.
Согласно п. 1.2 Договора №/упр от ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ООО «Домоуправ» и исполнителем ООО «Орион» вывоз ТБО осуществляется от жилищного фонда и прилегающего к нему территорий, в отношении которого Заказчик выполняет функции управления, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 2.5.2 Правил благоустройства города Балхны, утвержденных решением городской Думы г. Балахны от 03 мая 2007 года, обязанность обеспечить свободный подъезд около площадок под установку контейнеров и мусоросборников возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на момент мониторинга ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 08 минут по адресу: <адрес>, было выявлено, что, имея возможность по соблюдению правил благоустройства г. Балахны, исполнительный директор ООО «Домоуправ» Сверчкова С.В. не приняла надлежащих мер по своевременной очистке от снега подъездных путей к контейнерной площадке, что привело к переполнению мусором ТБО контейнеров, установленных у жилого <адрес>, тем самым нарушила п. 2.5.2, п. 2.5.9, п. 2.5.18 Правил благоустройства г. Балахны.
Своими действиями директор ООО «Домоуправ» Сверчкова С.В. нарушила ч. 1 ст. 31 КоАП Нижегородской области.
Сверчкова С.В. была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, но на составление протокола не прибыла.
Уведомление о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении было направлено Сверчковой С.В. ДД.ММ.ГГГГ, поступила в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из отметок на конверте, извещения о поступлении данного письма направлялись Сверчковой С.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако данное письмо она получила только после ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд находит, что нарушений порядка уведомления о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении не допущено.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса.
На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Сверчковой С.В. на постановление заместителя начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области "П" № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства оставить без удовлетворения.
Судья: подпись.
Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-52/11.
<данные изъяты>В.В. Бушмина